关于“十四五”时期积极应对我国粮食安全思考与对策研究

2020年全国两会期间，习近平总书记指出：“手中有粮、心中不慌，在任何时候都是真理”。

这一重要论断不仅为我们谋划守住粮食安全底线指明了方向，而且也是在当前复杂特殊的经济形势下，对粮食安全响鼓重锤。

面对复杂多边的粮食贸易环境，党中央明确提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观。

“十三五”期间，持续深化农业供给侧结构性改革，显著改善我国农业基础设施，粮食生产质量和效率均明显提升。

我国粮食库存充裕，市场稳定，粮食安全形势持续向好，但粮食安全的基础仍不稳固，结构性矛盾仍然存在，粮食供求在未来还将长期处于紧平衡状态。

在新冠肺炎疫情冲击下，国际粮食市场波动加剧，世界粮食安全形势空前严峻。

“十四五”规划是中国两个百年目标的交汇期，也是中国全面开始社会主义现代化建设征程的首个五年规划，牢固树立总体国家安全观和新粮食安全观，深入实施国家粮食安全战略，加快构建高层次、高质量、高效率、可持续的国家粮食安全保障体系，对于切实提高我国粮食安全保障能力具有重要意义。

1.我国粮食安全现状随着时代发展，粮食安全从最初强调数量安全、质量安全已发展到现在的粮食生态安全［1，2］。

中国用全世界约1/10的耕地养活约世界总人口的1/5，这也成为我国农业发展与粮食安全面临的严峻考验。

经过不懈努力，中国实现了由“吃不饱”到“吃得饱”，并且“吃得好”的历史性转变，在粮食安全方面取得了的巨大的成就［3］。

2020年全国粮食总产量为66949万t，其中谷物产量61674万t［4］。

然而，我国粮食和主要农产品的供需将中长期处于“紧平衡”状态，结构性矛盾突出，质量安全存在隐患［5］。

在品种结构方面，小麦产需平衡有余，但专用优质小麦供给不足。

2019年我国小麦进口348．76万t［6］，国内优质强筋小麦市场需求量为

600万～800万t，缺口约300万t左右［7］。

另外，稻谷产大于需；玉米产需长期趋紧；大豆80%依赖进口，2019年我国大豆进口8851．28万t，比2018年增长0．5%［6］。