关于切实加强营商环境建设的建议

近年来，区委、区政府高度重视营商环境建设，持续发力，久久为功，通过深化简政放权，做实惠企文章，坚持标本兼治，打出一套“放管服”行政审批制度改革“组合拳”，全力为创业创新拆篱笆、开绿灯，取得了有目共睹的成绩。

但我区营商环境建设依然任重道远，部门各自为政、项目审批环节过多、审批时限过长、服务效率不高等现象仍然存在，在“放管服”改革中仍然存在推一下动一下，“不想主动减肥、只等别人动刀”等不主动、不研究、不敢创新、不敢担当的现象……，以至于项目落地程序过多，用在审批上的时间过长。

要彻底解决制约发展的“梗阻”问题，加快我区产业转型升级，提高经济增长的质量和效益，全力实现“五个xx”目标，需要我们扭住经济发展环境不放，转变思想观念上的鸿沟，在优化营商环境上下真功夫、下大气力。

为此，提出以下建议：一、要统一思想观念，凝聚亲商安商共识。

优化营商环境，关键在解放思想。

xx作为经济欠发达地区，不仅在地理环境、基础设施、人才资源、产业配套等方面与发达地区存在较大差距，更在思想观念、发展理念上严重滞后。

为此，全区上下一定要站在加快xx发展、全面建成小康社会的战略高度，从思想上深刻认识到，良好的营商环境是一个地方的软实力、核心竞争力和内生动力，进一步解放思想、打破桎梏、转变观念，自觉践行新发展理念，切实把优化营商环境作为加快产业转型升级的战略举措来抓，向国际国内先进地区对标看齐，以新思维、新理念抓好营商环境建设，坚决打好优化营商环境这场攻坚战。

要把营商环境建设作为“一把手”工程，成立区委、区政府营商环境建设领导小组，主要领导率先垂范，打破部门界限，抓住工作重点，形成工作合力，重点解决招商引资项目落地慢、企业办手续繁、不依法行政、中梗阻等问题，为全面优化营商环境开好头、起好步。

二、要转变政府职能，推进行政效能改革。

一是切实简政放权。

坚持把“管”和“服”作为重中之重，向先进地区学习，对标好的做法，把简政、便利、效能融为一体，进一步清理规范审批前置条件，做好上级下放事项的承接落实及对口衔接，不断加强对审批事项动态管理和审批流程全过程的监督，及时发现和纠正违规审批行为；实时公开审批事项办理过程和结果，主动接受社会监督；积极探索容缺受理、并联审批、多证合一、电子证照等行政审批新模式，在提高服务效率方面实现更大突破。

同时，切实把思想素质过硬、政策水平过硬、服务能力过硬的骨干人员放到服务企业一线，放到窗口服务岗位，以保证党委、政府的决策更好更高效地贯彻执行，营造为企业服务、为创业服务、为群众服务的良好营商环境。

二是加强治乱减负。

继续推进涉企收费制度改革，健全完善收费目录清单动态调整机制，并及时向社会公布，切实做到“涉企收费进清单、清单之外无收费”。

拓展社会保险基金收入渠道，尽快拿出适当降低企业养老、医疗、住房公积金缴费比例的具体办法，保持企业合理的负担水平。

突出发挥审计监督作用，形成规范涉企收费、减轻企业负担的长效机制，严肃查处、坚决管住伸向企业乱收费的“黑手”。

积极探索企业减负法制建设工作，加快研究出台保护企业权益、完善非税管理等相关的地方性法规，为减轻企业负担、保护企业权益提供法制保障。

三是规范检查指导。

规范制定入企检查指导各项规章制度，严格按照制度要求和程序进行检查，做到有理有据、理由充分、程序合规，适当减少检查次数，简化检查事项，避免干扰企业的正常