两新组织党的建设实践与思考

伴随改革开放红利的不断释放、脱贫攻坚的极大助推、乡村振兴战略的实施，县域经济快速发展、新兴领域朝气蓬勃，一大批两新组织抢抓历史机遇，谋势而动、乘势而上、顺势而为，已成为县域社会经济发展的重要力量。

如何加强党对两新组织的全面领导，如何有效服务两新组织健康发展，如何引领两新组织更好为社会主义现代化建设贡献力量，成为两新组织党建工作的重大课题和紧迫任务。

一、两新组织党的建设面临的现实困境（一）两新组织顾虑难除、热情不高。

偏远县区的两新组织大多规模小、员工流动性强、抵御风险能力弱、转型发展压力大，导致两新组织出资人负责人不愿意投入精力设立党组织开展党建工作，错误的认为党建工作既不能直接带来收益，反而影响生产经营，对开展党建工作不理解、不支持。

（二）两新队伍结构复杂、教育不够。

受制于两新组织生产经营状况，两新组织人员组成尤为复杂，既有高学历的专业技术人才，也有受教育程度不高的“匠人”“小工”，一些党员长期在两新组织工作，既有不愿参加组织生活的，也有不愿亮明党员身份的，党性锻炼弱化、身份意识淡化，过多追求挣钱、晋升。

（三）两新活动缺乏创新，结合不好。

由于生产、分配、管理方式不尽相同，加之两新组织党务工作者多是“兼职”，岗位吸引力不强，特别是出资人负责人既不是党员的，又不重视党建工作的，优秀党组织书记、党务工作者选任难度较大，导致党建工作和生产经营“两张皮”，党员不愿意参加，出资人负责人不支持，严重影响了党组织的“两个作用”。

二、xx两新组织党的建设实践举措

（一）构建权责体系，互动共促抓管理。

坚持“县统行管乡兜底”原则，紧扣“管行业管党建”要求，创新构建“1+2+5+N”组织架构，实现统一领导、分线管理、条块结合。

一是两新工委牵头。

设立县委两新组织工委，书记、副书记按科级领导干部配备，牵头管理两新组织党建工作，负责统一领导、上下联通、统筹协调。

二是市场民政归口。

以市场监管和民政部门为纽带，设置县非公经济组织综合党委、社会组织综合党委，对两新组织实行归口、分线领导管理。

三是行业部门负责。

按照两新组织属性、分布，科学设置工业企业、建筑企业、商贸服务业、民办教育、民营医疗等5个行业党委，全覆盖、直接负责，确保党建和业务同频共促。

四是乡镇街道兜底。

针对个别分布于乡镇（街道）的两新组织，按照与乡镇（街道）的紧密程度，实行兜底管理，有效打破传统按地域、按登记部门确定隶属关系的旧模式。