银行行长关于政企如何合力打赢经济“战疫”的思考

从疫情发展形势看，x以外地区确诊病例连续几天下降，这对盼望尽快回归正常生活和工作的国人来说无疑是好消息。

但抗疫整体形势依然严峻，遏制新冠病毒的斗争短时间内还将持续。

与此同时，另一场与遏制疫情同样重要的战役也摆在国人面前。

过去一年多来，受美国单方面发动贸易战以及经济结构内在调整等因素影响，我国经济面临下行压力。

突如其来的疫情又带来意料之外的冲击，使不少企业压力陡增。

一些处在成本收益持平线上下的企业运营尤其艰难。

为使企业渡过疫情考验，首先，我们建议政府相关部门在推出稳定用工、流动性舒缓、税费扶助性减免、金融帮助等相关调剂政策的基础上，进一步出台保障和促进经济恢复活力的靶向战略措施。

过去一二十年来，我国经济发展在总体平稳迅速的同时，也遭遇了几次不期而遇的冲击事件，比如2003年的非典、这两年的外来贸易冲突和当前的新冠病毒肺炎疫情，加上我国经济发展正进入新阶段，这些都要求我们除了建立产业发展和投资基金之外，还要建立防止意外经济冲击事件的政策性再保险制度，为商业再保险提供引导和托底，鼓励商业保险创新开发新的险种，为中国经济进入新的成长阶段——在中等收入的基础上尽早进入发达行列——提供发展和安全两个方向上的保障。

比如，根据笔者粗略测算，如果国家在当前抗疫过程中建立一个总额x亿元人民币左右的意外经济冲击再保险基金，委托银行系（国开行、x和大的战略商业银行）和非银行金融机构（从政策性保险机构等目标中遴选）联营管理，其中x亿用于补偿“封城”和延迟上班期间企业因租金、员工工资以及不可逆转性合同执行遭遇的损失，即企业意外冲击保险；x亿用来为突发性失业的职工提供非全日制、非MBA类商业性培训的再就业培训，这些再保险资金可由行业培训中介向联营管理机构申请，用于培训再就业及转型就业之用，即职工意外失业保险；还有x亿用来帮助有需求的企业进行业务转型或创新企业开办之用，即创新启动保险。

可以想象，类似的公共政策不仅可以降低大的冲击性事件中企业维持运营的社会成本，还能增加中小微企业的承压能力，增加经济恢复活力的缓冲弹性。