离退休干部生活保障机制现状及对策

在新形势下进一步发挥离退休干部生活保障机制作用，是当前面临的一项重要课题。

一、历史沿革与成效（一）沿革与现状近年以来，离退休干部生活保障机制经历了从探索到创建、从单一到复合、从粗放到精细的历程。

一是单位自我管理保障阶段。

建国后，国家确定职工退休有关政策，形成了单位自我保障形式。

二是社会化保障创建阶段。

随着经济体制和干部人事制度改革的推进，1982年中央下发了《关于建立老干部退休制度的决定》，标志着离退休干部工作迈上制度化的轨道。

三是社会保障体系全面建立阶段。

随着经济的深入发展，社会保险制度全面建立，全国各地开始逐步建立起离退休费、医药费和财政支持保障机制，全面加强社区服务平台建设，离退休干部生活保障工作逐步实现制度化、公共化、规范化，实现了由“管理型”向“服务型”的根本转变。

xx市现有离退休干部近x万人，机关事业单位离退休干部由原单位管理服务，离退休费由同级财政支出；企业离退休干部实行社会化管理服务，离退休费由社会保险基金按时足额发放。

医疗待遇主要是通过医疗保险制度来落实，通过个人账户管门诊，统筹基金管住院，补充医疗保险保大病的办法，为广大离退休干部提供了较好的医疗保障。

城镇社区服务功能得到拓宽，建立健全了离退休干部生活保障公共服务网络。

（二）做法与成效近年来，xx市积极落实各项政策，健全完善“三个机制”，加大倾斜力度，改进服务方式，生活保障机制建设效果明显。

1、工资收入不断增加。

我市适时改革和调整离退休费和各种补贴政策，“十三五”期间，xx市机关事业单位离退休干部和企业离退休人员离退休费年均增长xx%和xx%，其中离休干部离退休费分别是城镇在岗职工平均工资收入的x倍、x倍，年均增长xx%、xx%。

2、医疗待遇不断提高。

我市已初步形成有地方特色的离退休干部医疗保障体系和管理模式，实现了新老制度的平稳过渡和经办管理的有效衔接，满足了离退休干部基本医疗需求。

以市直为例，近5年，退休干部医疗保险个人账户划入金额以年均xx%的速度增长，政策范围内住院费用平均报销比例达到xx%；离休干部医疗费，在政策范围内的实报实销。

3、帮扶力度不断加大。

xx把帮扶困难离退休干部作为保障机制一项重要内容，通过单位发放困难补助、社区提供老年服务、社会开展慰问等形式，使帮扶内容更加丰富有效。

2021年，市人社局对市直离退休干部发放困难补助xxx万元。