在谋划“十四五”期间应急管理工作务虚会上的发言

一、在推进应急管理信息化建设上下功夫。

我们经过x年应急管理的实践，体会到五个方面难题：首先是融合指挥，二是应急通信，三是短临预警，四是全域感知、五是数据智能。

“融合指挥”，指挥必须是左右贯通、上下联动，横到边，纵到底，横指各个部门，纵是要从上到下，到基层，到每一个父老乡亲的家里。

“融合指挥”，从部门合作上，就是要打通信息的部门墙业务门，就是要把“孤岛”打通，所以我们从建立初期就把四十几个部门信息全部打通，后来有了“数字政府”以后，这个优势会更强。

从纵向，我们建立省市县镇村五级指挥系统，现在我们打通了第四级即镇一级，五万多个行政村正在打通。

“应急通信”，应急通信太重要了，它主要是在三网都断的时候传不出信息，灾害现场发生什么事指挥部听不到也看不到，所以我们现在就把应急通信作为我们的攻关之一，解决了任何场景下，在断电、断网、断路的情况下能够实时地把灾害现场的音频、视频传送到指挥部，做到精准指挥。

我们现在采取多种方法，天上有卫星，空中有无人机，地面有自组网，并经过了实战的检验。

“短临预警”，就是精准地预报，小尺寸强降雨短时临近的预报，我们叫短临预报，就是强降雨能够精准地到镇甚至到村，这样我们进行应急处置或转移就会更精准。

在我们和气象部门共同的努力下，协同攻关，在全国率先把这个问题解决了。

以前预警只能到县，到县已经是很了不起，现在我们把它到镇甚至到村。

我举个例子，去年x月x日在x市x区x镇x村，那时候三小时下了x多毫米的雨，我们提前x小时短临预警到这个镇，告诉他们未来一小时内会有一小时大于x毫米的强降雨，请他们加强巡逻，加强风险研判，该转移的坚决转移。

所以这个镇连夜转移，转移以后x小时内山洪爆发，山体滑坡，整个村庄全部被淹没，这x人因为及时转移，没有一人受伤。

“全域感知”，这个感知很重要，靠人的眼睛是一方面，但是天上要靠卫星感知，地上要靠数据感知，把数据传送到指挥部。

视频感知是大家熟悉的，但它没有数据，所以我们现在有卫星遥感感知，有数据感知，还有传统的视频感知，空中还有无人机的感知。

通过加强感知网络建设，提升态势感知能力，实现安全生产、自然灾害、现场救援等领域监测预警和应急处置动态数据的实时汇聚和智能分析，弥补了全省感知监测能力短板。

目前已接入全省承灾体数据超x余处，接入全省x家危化品生产企业、x家x个重大危险源、x套重点监管工艺、x个工艺控制和气体监测物联网感知点位数据，实现实时监测、风险预警与企业同步。

数据智能”，就是把过去所有的数据都要进行分析，这样才能找出“弱信号背后的强信息”，分析历史，预判未来，这样才能做到风险防范的主动性，为应对灾害提供辅助支撑。