关于全区农村集体经济增收工作情况调查报告

现将有关调研情况报告如下：一、基本评价村级集体经济是农村经济中最重要的组成部分，近年来，区委区政府高度重视农村集体经济发展，全力推动农业农村经济转型升级，农村集体经济保持稳步发展，各项经济指标均超过预定的工作目标。

1.党委政府重视，增收扶持力度大。

近年来，区委区政府切实贯彻落实十九大会议精神，着力实施乡村振兴战略，把全域打造美丽乡村融入“品质之城、创新之区”的精神要义，高起点谋划、高规格保障、高标准落地，先后投入xxx余亿元,实施“千万工程”、“三改一拆”、“五水共治”、“五星3A”、“八美行动”等，全区的农村面貌实现质的飞越，基础设施及配套得到有效的提升，为壮大村级集体经济创造了良好的条件。

同时，先后制定出台系列政策文件，实施农村集体经济“五年增收计划”和“三年增收行动”。

20xx年区委区政府又深入贯彻落实中央和省、市委关于发展壮大农村集体经济指示精神，出台《关于进一步加强村级集体经济增收的实施意见》和《关于促进村级集体经济增收消薄的实施意见》，实施新一轮的“三年增收行动”，在生态型乡镇每年xxx万元助推集体经济专项资金的基础上，又每年安排xxxx万元村庄经营奖补资金，扶持村级集体经济发展。

同时积极争取省级农村综合改革项目、美丽乡村试点和一事一议项目等，集中资源资金壮大发展村级物业。

各乡镇街道也因地制宜、精准施策，加大扶持力度，如东关街道和盖北镇，在村级物业建设上x:x配套区级资金补助，使得各村的物业项目更快落地，发挥增收实效。

2.勇于发展创新，增收典型示范多。

区农业农村局及时总结我区近年来发展壮大集体经济的好做法、好典型，编制《村级集体经济增收十大模式》，用典型示范来引导全区各村借鉴发展。

同时，探索利用金融助村、部门企业帮扶和乡贤助力等，发动各方力量来助推村级集体经济增收。

在政策引导和示范带动下，各地各村结合自身资产、资源、资金等优势，开拓创新，积极谋求发展壮大村级集体经济。

如xx街道xx村通过建造物业，每年为村集体增收xxx余万元；xx街道xx村通过土地征用后获得的集体留存部分土地征用款购置商业用房，利用集体土地资源建堆场、库房等，村级集体经营收入快速增长，年超xxx余万元；xx镇打造的“一村一幢楼”，使得各村的经营性收入成倍增长，预计到明年村均经营性收入可突破xxx万元；xx乡xx村、xx村等激活闲置农房和集体闲置用房，引进社会资本，发展乡村旅游、民宿和农家乐，村经营性收入也明显增加；下管、陈溪四个村与盖北镇开展“飞地模式”，村集体经营收入也实现稳定增收。

3.开源节流并重，增收消薄成效明。

区镇两级一方面积极通过夯实基础、创新模式来引导村做好集体经济“开源”文章，另一方面通过加强三资管理，做好“节流”来促进村级集体经济增收。

在完成村级股份合作制改革的基础上，进一步盘活集体资产、资源、资金，开展各类问题合同的清理；规范村级非生产性开支管理，基本实现了村级零招待；严格开展村级工程审计，通过审计核减，每年为全区村集体节约工程支出xxxx余万元。

近三年来，全区村集体常年经营性收入村均增加xx万元，增长xx.x%，村均总收入增加xx万元，增长xx%，在20xx年全区村经营性收入全部实现xx万元以上的基础上，今年年底有望达到xx万元以上。

二、存在问题通过近年来的持续发力，我区的农村集体经济增收工作成效明显，但刚性支出因素也不断增加，同时发展不平衡不充分的矛盾仍较突出，这已成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。

主要表现在以下几个方面：

1.村集体刚性支出日益增大，收支平衡难。

随着经济社会发展和美丽乡村建设推进，村庄环境面貌大大改善，而需要开支的公益设施维护、环卫保洁、绿化养护、路灯电费等费用也大幅度上涨，村级日常支出、长效管护支出明显增加。

以xx街道xx村为例，xxxx年，该村全年刚性支出共xxx.x万元，占该村全年收入的xx.xx%；xxxx年，支出xxx万元，占全年收入xxx.x%；xxxx年，支出xxx.x万元，占全年收入xxx.x%，刚性支出占全面收入占比呈不断上升趋势。

全区目前村级集体常年经营收入在xx万元以下的村仍占比xx%，收入xxxx万元以上的村只有xx个，一半以上的村入不敷出，需财政转移“输血”，整体发展水平仍不强，农村集体经济发展在绍兴三区中相对落后。