关于科学构建七个体系加快提升森林消防队伍核心能力的思考

关于科学构建七个体系加快提升森林消防队伍核心能力的思考深入学习贯彻党的xx精神，着眼推进应急管理体系和能力现代化， 健全完善综合应急救援核心能力体系，这是党和人民对森林消防队伍的时代大考，必须贯彻落实走体系化建设、融合式发展之路的理念，为加强核心能力建设提供根本遵循。

着眼使命要求构建任务理论体系坚持问题导向，是习近平总书记一直倡导的思维方式和领导方法。

要找准职能定位，完善理论专题。

深刻领会习书记对组建国家综合性消防救援队伍的深远战略考量，始终胸怀“两个大局”，准确把握主力军和国家队职能定位，积极适应全灾种、大应急的现实要求，全力构建与国家应急管理体系相配套，与森林消防队伍职责使命相适应，与现代林业系统相衔接的三级理论系统，为应急综合救援理论体系发展对上预留接口，对下留有出口，以便上下对接、体系配套、纵深发展。

要找准体系定位，攻克建设难题。

深化综合性应急救援理论体系建设，抢抓机遇、发扬优势， 将理论体系建设与履行职能使命结合起来，补齐认知短板、制度短板、能力短板和革命精神上的不足，抢抓机遇、发扬优势，切实做到每解决一个难题、形成一项决策、推进一项工作。

要找准目标定位，研究前沿课题。

注重学习借鉴国内外前沿的新思维新技术，构建“小核心、大外围”理论体系，研究新模式、新理念，建立完善计划导向、协同创新、评估验证、成果转化应用、政策激励等新机制、新举措，确保综合应急救援理论体系建设聚焦中心、开拓创新、研以致用。

着眼提质强能构建实战训练体系习近平总书记强调，要加强应急救援队伍建设，建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。

xx森林消防总队联合中国地震救援专家组、国家凤凰岭地震紧急救援训练基地、中国电信机动通信局等x家单位，组织地震救援联合演练、综合应急救援培训和xx个重难点课目集智攻关等训练活动，以“特种救援大队建设试点”为契机，深入推进特种救援大队、跨（国）境灭火救援队、快反分队、“轻骑兵”前突小队、应急交通保障队建设。

xx森林消防总队采取“实战+演练”方法，构建“聚焦精确指挥的机关训练、打造全面过硬的干部训练、加强行业权威的教员训练、突出训用一致的入职训练、创新特战特色的拳头训练、夯实专常兼备的岗位训练、深化基于任务的创新训练、打牢全域机动的增援训练、抓好提质增效的培训轮训、开展多位一体的联演联训”xx种组训模式，全力打造“立足xx、辐射全国、面向世界”的特种救援尖刀和拳头力量。

着眼能力支撑构建专业人才体系习近平总书记指出，改革创新关键在人，要构建“三位一体”人才培养体系，打造德才兼备的高素质、专业化新型军事人才方阵。

立足本职岗位“育”，突出专业人才“工匠精神”，采取活动强化训、任务牵引训、平台竞争训等方式，全面培养综合救援领域的“明白人”“实干家”。

xx森林消防总队紧贴职能任务“练”，指挥员按照“懂指挥、会指挥、善指挥”要求，加大指挥理论、战例研究、战术作业、指挥所演习等课目训练，不断提升分析判断、指挥决策、临机处置能力；消防员按照“人会我强、人强我精”标准，借助实战见习、综合演练、“火焰蓝” 专业技能比武等活动，不断培养和树立先进典型，使各级训有目标、学有榜样。

建立长效机制“评”，建立完善《指挥员等级评定标准》《消防员灭火专业职业技能鉴定标准》，采取平时与战时、定期与随机相结合的方法，区分不同职级、不同岗位建立能力评定电子档案，广泛开展“优秀指挥员”“四会”教练员、“火焰蓝”训练标兵等评选活动，全面树立训练有为、训练有位的鲜明导向。

着眼精准高效构建应急指挥体系我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，灾害种类多，分布地域广，发生频率高，造成损失重，这是一个基本国情。

xx森林消防总队推进机构“扁平化”建设，按照“政府主责、分管负责”应急管理责任要求，协同地方党委、政府以及相关部门及时建立完善应急联动体系，分级设立应急响应机制，队伍内部建立自上而下的垂直指挥体系，确保统一指挥、统一调度、统一行动。

xx森林消防总队推进法规“集成化”建设，认真贯彻落实《森林法》《消防法》《森林草原防火条例》等相关法律法规，理顺防灭火工作职责、任务区分、协同方式等工作，促进联合指挥部成员单位之间深度融合、高效运转；制定《森林消防队伍灭火组织指挥标准》《森林消防队伍灭火指挥评估细则》，优化细化工作规范。

推进程序“规范化”建设，按照“森林消防队伍负责打火头、攻险段，其他力量配属行动”责任分工，优化力量编成，加强任务过程管控，形成各司其职、各负其责、各尽其能的行动格局。