在全市城市基层党建工作推进会上的讲话

近年来，我市先行先试、改革创新，在推进街道体制改革、党建互联互动、城市基层治理等方面进行了大量富有效的探索，取得了成效。

下面，结合我市实际，再强调三点意见：一、提高政治站位，深化思想认识党的十八大以来，习近平总书记始终高度重视城市基层党建，提出要主动适应城市社会群体结构、社会组织架构的新变化，推进工作创新；强调要把加强城市基层党的建设、巩固党的执政基础，作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，一项重要的工作，积极探索，闯出新路子。

对基层党建工作，习近平总书记作出了一系列的重要讲话和重要指示批示，站在战略和全局的高度，丰富拓展了城市基层党建的内涵要求，明确了工作着力点、落脚点，为我们抓好城市基层党建，指明了方向路径。

我们一定要认真学习领会，把城市基层党建摆在更加突出位置，进一步增强责任感、使命感，与时俱进、改革创新，拓宽思路、精准发力，推动城市基层党建全面进步、全面过硬。

二、坚持问题导向，狠抓重点任务一要深化街道体制改革。

一是聚焦主责主业。

街道的主责主业，就是抓党建、抓治理、抓服务。

抓党建，这是第一责任；抓治理，就是要探索党建引领基层治理的有效路径；抓服务，就是要有资源、有能力，为群众提供优质服务。

二是明确职责职权。

要加强城市基层党建工作，要积极探索、明确街道抓党建职权，深化人事考核权，选拔任用权，城市总体规划涉及街道的有规划参与权，对涉及街道的公共事务有综合管理权，事关群众利益重大决策和重大项目的建议权。

赋权不能光提一般性要求、喊口号、作表面文章，要制定有效的操作规范，健全与职责相适应的考评体系，为基层开展工作创造条件。

三是优化机构设置。

街道机构的设置，总的目标是要强化基层党建、强化基层治理、强化服务群众的力量。

机构精简了、职能优化了，工作效能就相应提高了。

各级党委要加强领导、强化统筹，组织、编制、财政等部门要密切配合，加快推动工作。

二要深化社区人才建设。

社区治理是个老大难问题。

问题需要人去解决，打造一支稳定的职业化、专业化、年轻化的社区工作者队伍，尤为重要。

一是坚持规划先行。

社区工作者队伍建设，是一项长期性、基础性工作，要纳入各级干部人才队伍建设总体规划。

在制定具体规划中，既要考虑当前，还要考虑长远，科学提出梯队建设、分类培养和能力提升的举措，同时，要做好传帮带工作，发挥“老”、带头人作用，通过手把手、师带徒、徒变师等方法，不断激发社区工作活力。

二是坚持机制先行。

目前，社区工作者队伍建设，缺少合理的岗位等级序列、规范的薪酬体系，存在“干多干少一个样”的问题。

要按照责任、权利与义务相统一的原则，明确各个岗位的职责、工作内容等，并建立岗位等级序列、职业资格认证、业务考核等一整套制度体系，提升社区工作者的职业化水平。

全市各级各部门要结合实际，进行具体细化实施，把岗位管理体系建起来，适当提高待遇，争取建成一支稳定的职业化、专业化、年轻化的社区工作者队伍。

三是坚持激励先行。

要建立健全社区工作者正向激励机制，在物质上给予支持、精神上给予关爱、政策上给予保障。

要完善社区工作者考核机制，评议结果与奖惩使用结合起来，加大从优秀社区工作者中，选拔街道（乡镇）领导干部、考录公务员和招聘事业编制人员的力度，解决好他们的身份、出路问题。

三要深化党建互联互动。

城市基层党建是一个“大系统”，街道社区、单位、行业党建是其中的“子系统”，要推动街道社区、单位、行业党建，从相互分离走向相融共生，变“单兵突进”为“集团作战”。

一是强化组织连接。

目前，全市建立街道“大工委”、社区“大党委”、党建联席会议等xx个，运行状况比较好。

各地把这项工作再推一推，没有建立的抓紧建立，做到应建全建。

要积极吸纳驻区单位党组织负责人、业委会和物业企业中的党员负责人，担任街道社区党组织兼职委员。

要加强党建联席会议规范运作，发挥好议事决策功能，确保组织联结落地见效。

二是强化条块融合。

过去基层党组织管理体制，往往是块管不了条，条融不进块。

我们要做好条块结合的文章，推动行业系统部门和党组织，双向压实责任、双向沟通协商、双向考核激励、双向评价干部。

要深化单位党组织到驻地社区、在职党员到居住地社区“双报到”制度，健全驻区单位年度考核、评先评优、使用干部，提前征求街道社区党组织意见制度，增强街道社区的话语权。

三是增进互利共赢。

实际上，城市里不缺资金、场地、人才等资源，关键要靠党组织整合起来，发挥最大效益。

街道社区和驻区单位党组织，要相互问一问“我能为你做什么”，相互制定需求和服务清单，建立开放性的互联互动纽带。

要推动社区党组织与驻区单位、新兴领域党组织签订协议，明确共驻共建“可量化、可评估、可约束”的具体指标，形成组织共建的融合机制。