在全区城市工作暨“六城联创”春季会战动员部署大会上的讲话

下面，就全面抓好城市工作，我讲四个方面意见。

一、认清形势，统一思想，充分认识做好城市工作的重要性20xx年x月x日至x日，中央城市工作会议在北京召开，时隔37年重启中央城市工作会议，充分表明中央已将城市工作提升到战略高度来摆位。

春节后，中央又印发了《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，对城市规划建设管理提出了一系列明确要求。

我们必须认清形势，深刻领会中央和省、市城市工作会议精神，切实把思想和行动统一到中央和省、市的决策部署上来，扎实推动我区城市工作始终沿着正确方向前进。

（一）深刻认识城市工作重大意义。

城市是经济社会发展和人民生产生活的重要载体，是现代文明的标志，是最大的民生、最大的政绩。

首先，城市工作事关民生福祉。

城市是所有居民的共同家园，只有真正把城市建设好、管理好，努力打造人性化的城市生活空间、良好的城市生态环境、完善的基础设施、便捷的公共服务、安全的生活保障，人民群众才有安全感、获得感、幸福感和归属感。

其次，城市工作事关x x形象。

把城市规划、建设、管理得怎么样，是特色鲜明还是单调枯燥，是整洁有序还是脏乱不堪，是体系完善还是发展粗放，是管理精细还是问题叠加，直接体现着一个地区的发展程度、文明程度和价值追求，彰显着一个地区的潜力、实力、活力和创造力，是外界认知评价的最直观窗口。

第三，城市工作事关发展全局。

城市是统筹城乡发展、调整产业结构、实现要素聚集、转变发展方式、推动转型升级的重要载体，与新型工业化、农业现代化和信息化发展息息相关，是我们加速推进全面建成小康社会的主战场、重要引擎和关键支撑。

城市工作对于x x这座山区城市具有特殊意义，只有建好城市才会产生积聚效应，才能吸引更多人口从生态保护区域和条件落后区域内搬迁出来，真正转化为城市居民，彻底解决人口分散的问题；才能为产业发展提供更加有力的要素支撑，为产业集聚、集群、集约发展提供载体，推动各类产业真正走出沟谷，实现园区化发展。

我们只有统筹协调好城市工作与各项工作之间的关系，找准工作结合点、切入点，才能充分发挥城市促进经济社会发展的支撑作用。

（二）正确把握城市发展规律。

城市发展是一个自然历史过程，有其自身发展规律。

城市和经济发展两者是相辅相成、相互促进的，我们不能脱离经济发展这个基础，而简单盲目搞“造城运动”。

城市规模与资源环境的承载力必须相适应，如果生态空间和建设空间比例失调，超过环境容量的阈值，生态环境必然遭到破坏，甚至于无法修复。

我们只有充分认识、尊重、顺应城市发展规律，才能切实做好城市工作，保护好生态环境，维护人类代际公平。

x x是一座仅有三十多年历史的新兴城市，地处长白山腹地，生态环境优越，自然资源丰富，因煤炭、林业而兴，是典型的资源型县区。

近年来，城市建设步伐不断加快，基础设施日渐完善，城市形象持续改观，当前正处于城镇化的加速阶段，也是攻坚提质的关键阶段。

x x要与全国同步全面建成小康社会、加快实现现代化，就必须抓好城市这个“火车头”，把握发展规律，推动以人为核心的新型城镇化，推动绿色和谐的生态城镇化，有效避免和化解各种“城市病”，促进社会结构的调整与转型，实现城乡经济社会健康发展。

（三）科学摆布城市工作四种关系。

城市工作涉及面广，各项工作千头万绪，时时处处考验管理者的智慧和水平，必须善于站在历史的、全局的、辩证的高度摆布处理问题。

一是要摆布好当前与长远的关系。

城市工作必须立足当前、着眼长远、统揽全局。

在项目推进上要有长远打算，不能急功近利，不能粗制滥造，坚决杜绝“今年建、明年拆”的短视行为。

要树立精品意识，各项工程坚持高起点、高标准、高水平规划建设，保证经得起时间和历史的检验。

二是要摆布好经济效益与社会效益的关系。

既要善于经营城市，算好投入产出的综合账，努力放大经济效益，更要坚持以人为本，加大公共设施、社会事业等方面投入，切实增加群众福祉，增加群众的获得感。

三是要摆布好必需品与奢侈品的关系。

城市建设是一个连续动态的过程，有着自身的发展阶段和规律特征，必须做到量体裁衣、量力而行，始终把保障好群众基本生产生活条件作为首要任务，决不能盲目求洋求快、求大求全，脱离发展实际搞大拆大建、铺张浪费。

四是要摆布好力度与节奏的关系。

城市工作不能求全责备“撒芝麻盐”，要学会“弹钢琴”，分出轻重缓急、主次先后，事关全局的重点项目、重点工程就要全力以赴加快推进，急事急办、特事特办，以点带面、以点促面，逐步提升城市工作整体水平。