党建研究课题报告：精准科学选配县区党政正职的实践与思考

党建研究课题报告：精准科学选配县区党政正职的实践与思考党的十九大以来，习近平总书记站在坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，对选人用人提出一系列新思想新论断新要求，强调要坚持党的领导，坚持党管干部、组织选人，坚持好干部标准，精准科学选人用人。

我们结合xx市换届考察，就贯彻落实习近平总书记选人用人重要思想，选好配强市县领导班子尤其精准选配县区党政正职，进行了认真探索，深化了规律性认识。

背景与动因“十三五”时期是xx大发展时期，全市GDP、城乡居民收入等均实现两位数增长，人均GDP突破x万美元。

同时，也存在结构调整与保持经济稳定增长不够协调、产业转型升级与创新动力不足、产业结构不够优化、竞争力不强等突出矛盾和问题。

我们认真分析感到，加快发展成绩显著，与县区党政正职队伍总体上政治素质较好、事业心责任感强、抓发展力度大、干部群众认可等密不可分。

同时，该市发展中遇到的问题不足，也暴露了班子选配、干部选任工作的不适应。

从龙岩市“十三五”时期县区党政正职配置情况看，突出的问题是“三多三少”。

即，党务出身的干部多、有基层一线经济工作经历的干部少，分别占76.9%、23.1%；长期在机关工作的干部多、有乡镇主官经历的干部少，分别占69.2%、30.8%；任正处5年以上资历较深的干部多、年轻有学识的专业型干部少，分别占61.5%、38.5%。

这“三多”与“三少”之间，数字相差比较悬殊。

这就启示我们，从精准选配县区党政正职入手，不断优化该市领导班子与干部队伍结构，才能从根本上破解突出存在的“用人与事业相脱节”等现象。

精准选配县区党政领导干部，特别是对党政正职进行“点穴式”的调整、选配，对于突破发展瓶颈、提升发展质量和水平，显得尤其重要和紧迫，成为市县换届的重大任务和考量。

实践与探索1、坚持以事择人、人岗相适。

考察组入驻伊始，就请市发改委提供“十四五”规划的具体方案、有关数据，调阅相关材料、深入研究分析，了解掌握各县区“十四五”功能定位，摸清各县区主要产业布局、经济发展动力、干部需求等情况，力求精准把握规划赋予各县区领导班子及党政正职岗位的工作重点。

在此基础上，研究提出县区党政正职调配的“五项原则”：坚持党管干部，强化党组织领导和把关作用，切实把忠诚干净担当的好干部选出来、用起来；坚持服务改革发展，力求实现按需选配、人岗相适；着眼班子长远建设，用好真正优秀的年轻干部；着眼干部有激情、敢担当，着力推动能者上、庸者下、劣者汰；统筹推进交流等。

比如，规划提出，xx区要立足打造客家土楼世界级品牌，建设国家级旅游度假区和国际旅游目的地，我们就侧重为该区班子选配资源综合开发利用高端人才、移动互联网专业人才和旅游专业人才，等等。

2、坚持党组织从严把关。

突出把好政治关廉政关。

换届中旗帜鲜明讲政治，始终绷紧“政治”这根弦，高度重视、深入了解人选的政治倾向、原则底线情况，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识如何，是否维护党中央权威和集中统一领导，对巡视成果及干部年度考核、平时考核情况，纪检、监察、审计、统计、信访、环保等相关信息，进行综合分析研判，既提前掌握一批实绩突出、群众公认的好干部，又具体掌握一批廉洁方面有疑点、干部群众有反映的干部名单，为换届人事安排做好准备。

严格落实“四提四必”要求，提前征求省纪委意见，提前查核个人有关事项报告，坚决把那些作风不良、品行不端、为政不廉的干部挡在门外。

确定会推人选、考察对象、人事安排等关键环节，重视加强与市委沟通。

坚持先谈话推荐、后会议推荐，坚持“一岗一标准、一县一模型、全市一盘棋”，综合谈话推荐、会议推荐、民主测评等情况，反复比选、择优提出县区党政正职人选方案。

3、坚持推动能者上、庸者下、劣者汰。

一方面，把发现的好干部及时用起来。

比如，此次换届中，大范围谈话发现，有两名县委书记，虽然任现职时间较短，但工作业绩突出、群众认可度较高。

考察组在综合分析研判基础上，将他们列为市级领导班子换届人选考察对象。

另一方面，严格落实干部能上能下规定。

细化操作办法，把重要岗位调整到一般岗位、领导职务转任非领导职务等情形明确为“下”的方式。

对那些不作为、不担当、能力素质一般、工作积极性不高的领导干部，不适宜继续担任现职的领导干部，履行党建主体责任不到位、工作不在状态、各方面反映一般的县区党政正职，及时进行调整。

这次换届，该市市县乡三级共调整干部xxx人，其中不适宜担任现职干部xx人。

4、坚持落实结构要求、满足发展需求。

认真落实中央和省委关于结构性干部配备要求，同时有针对地选配专业素养过硬的优秀干部。

考察干部专业化能力，不简单看学历职称、是否“干过”“管过”，而是着重看干得怎么样、管得好不好。

比如，xx是xx工业重镇，经济总量在全市份量很重，“十四五”规划提出，该县要建设“中国绿色矿都”，着力发展金铜、建筑、国资、金融服务四个千亿级产业。

为此，我们选配1名清华大学工业类专业博士引进生、有3年县区领导班子任职经历的“80后”干部任县长。