中共云南省委云南省人民政府关于贯彻新发展理念推动各州市高质量跨越式发展的指导意见

中共云南省委云南省人民政府关于贯彻新发展理念推动各州市高质量跨越式发展的指导意见党的十八大以来，习近平总书记两次考察云南并发表重要讲话，为新时代云南发展指明了前进方向、提供了根本遵循、赋予了重大使命，是云南谋划推动工作的“纲”和“魂”。

为深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，推动省委、省政府州（市）现场办公会精神落实落地，实现高质量跨越式发展，确保完成“十四五”时期目标任务、2035年与全国同步基本实现社会主义现代化，现提出如下指导意见。

01总体要求重大意义在以习近平为核心的党中央坚强领导下，云南与全国同步历史性地解决了绝对贫困问题，全面建成小康社会，2020年地区生产总值达到2.45万亿元、全国排位从“十二五”末的第23位提升到第18位，产业结构调整实现历史性突破，基础设施建设实现由瓶颈制约向基本适应的根本性转变、高速公路建成通车里程突破9000公里、迈入高铁时代，正在意气风发与全国同步开启全面建设社会主义现代化新征程。

同时，我们也要清醒地看到，欠发达的基本省情尚未根本改变，发展不平衡不充分的问题依然突出，制造业产业层次偏低，大多数产业链条短、产品处于价值链中低端，城镇化水平不高，科技创新和人才资源短板突出，地区差距、收入分配差距较大。

与全国同步基本实现社会主义现代化，必须付出更为艰巨、更为艰苦的努力，必须更好实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，必须把省委、省政府州（市）现场办公会精神落实到各地区各部门的行动和成效上，不断缩小与发达地区的差距，以各州（市）发展新成效开创全省高质量跨越式发展新局面。

指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧紧围绕“一个跨越”、“三个定位”、“五个着力”和“四个突出特点”、“四个方面重点工作”的部署要求，正确认识和准确把握云南在全国发展大局中的地位和作用，锚定2035年与全国同步基本实现社会主义现代化总体目标，聚焦解决发展不平衡不充分问题，鼓励各州（市）发挥优势、各展所长、奋勇争先，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，加快推进边疆民族地区治理体系和治理能力现代化，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

基本原则坚持发展第一要务不动摇。

紧紧扭住发展这个解决云南一切问题的根本，聚精会神谋发展，心无旁骛抓落实，推动省委、省政府州（市）现场办公会精神落实落地。

主动服务和融入国家重大发展战略，以大开放促进大发展，深度融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

充分发挥比较优势，全力打造世界一流“三张牌”，厚植高质量跨越式发展的经济基础。

坚持以人民为中心的发展思想。

始终把满足人民对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，切实解决人民群众急难愁盼的现实问题，不断增进民生福祉，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

深入推进兴边富民行动，加快革命老区、民族地区、边境地区发展，扎实推动各民族共同富裕。

坚持系统观念推动全面协调发展。

加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，把“三个定位”谋划好、落实好。

坚持“一张蓝图干到底”，立足各州（市）定位，突出优势错位发展，强化州（市）主体责任，加强省级统筹，最大限度调动各级各方面积极性，形成系统性推进全省高质量跨越式发展的整体合力。

坚持以改革创新为根本动力。

坚定不移深化改革，坚定不移扩大开放，破除制约云南高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措。

坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，大力推进科技创新、产业创新和制度创新，持续增强发展内生动力和强大活力。

坚持高质量发展正确导向。

贯彻落实中央关于高质量发展有关文件精神，按照创新、协调、绿色、开放、共享发展要求，对标国家高质量发展的目标体系、指标体系、考评体系等综合绩效评价指标，坚持统一指标体系和区域差异化权重相结合、客观指标为主和主观感受相结合，强化正向激励和负面约束，引领高