在县2021年第三季度安全生产工作会议上的讲话

在县2021年第三季度安全生产工作会议上的讲话经请示县委同意，受县政府主要领导同意，今天在这里召开x县2021年第三季度安全生产工作会议，主要任务是落实中央、省、市关于安全生产工作的系列安排部署，通报我县安全生产工作情况，安排部署近期工作情况，请参会部门、乡镇认真抓好贯彻落实。

一、工作开展情况今年以来，在各部门、各乡镇的共同努力下，安全生产形势总体平稳。

进一步建立健全了安全生产责任体系，印发实施了《关于进一步明确县级有关部门（单位）应急管理（安全生产）工作职责的通知》，制定实施了安全生产“两书一函”制度，明确了县级有关部门的安全监管责任，发出督促整改通知书x份、提醒通知书x份，约谈企业负责人x人次。

组织开展了各项安全生产专项整治。

组织开展了“排险除患”“三年整治行动”“岁末年初”“非煤矿山安全隐患大排查大整治、节后复工复产、汛期”安全生产专项整治。

对春节、藏历新年，国、省、市“两会”、3月敏感月、“五一”、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、硬梁包水电站、川藏铁路、泸石高速等重点建设项目等重点时段、重点行业开展了安全检查。

创新了监管模式，实施安全生产专家“会诊”。

采取政府购买第三方服务的方式，引进专业机构和专业人员对重点行业、重点企业实施专家会诊活动，为安全生产工作提供技术支撑。

强化了安全生产隐患排查治理和风险管控工作。

督促各生产经营单位排查安全隐患x项，整改x项。

各部门三项整治行动及专项整治，排查隐患项，整改隐患x项，已整改x项，整治整改x项，督办完成x项县级重大隐患整改任务。

清理完成了“四级基本任务清单”机制制度。

拟定完成县级领导干部安全生产工作责任清单，督促指导辖区重点行业、企业、场所开展安全生产工作责任清单创建工作。

全面开展了安全生产法律“五进”活动。

围绕企业安全生产责任制、安全规章制度建设、组织保障等x项安全生产工作开展了宣传进企业活动，重点宣讲了安全生产法律法规。

严格开展了监管执法行动。

制定实施2021年安全监察执法计划和2021年创安监管执法专项行动方案，强化监管执法检查，开展安全监管执法检查x次，排查整改隐患x项，查处安全生产违法案件x件，罚款x万元，收缴罚款x万元。

二、近期工作安排虽然各项工作进展较为顺利，安全生产总体形势平稳，但经过前期排查，许多行业安全生产隐患仍然突出，同时存在隐患排查不够深入、整治不够全面等问题，大家要正视这些问题，高度重视，全力整改。

恰逢党建百年庆典临近，按照县委政府要求，全县上下要尽最大努力，确保我县安全生产不发生重特大事故，千方百计减少中、小事故，坚决杜绝人员死亡事故，下面我从十个方面对安全生产工作进行安排。

（一）抓好消防隐患排查整治。

县公安、消防、文旅、民宗、交通、卫健、教育、民政、农牧等单位要按照职责分工牵头抓好消防安全监管工作。

重点对商场、宾馆、学校、医院、敬老院（养老院）、寺庙、车站、农贸市场、影院、展览馆、旅游景区、劳动密集型生产加工企业进行消防安全检查，突出检查消防设施设备配置及完好情况、消防控制报警系统是否完好、应急照明设施配备设置是否合理，应急疏散通道是否保持畅通，消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、应急疏散预案制定及演练情况；开展“三合一”、“多合一”场所安全隐患整治。

加强易燃易爆单位、易发生火灾的密集建筑区、农村居民聚居的场所（区域）开展消防安全大检查，督促防火措施的落实。

持续深化开展电气火灾综合整治，有效控制全县电气火灾事故发生。

（二）开展道路交通专项整治。

县交通运输、公安、综合执法等单位要按照《x省人民政府办公厅转发公安厅、交通运输厅、应急厅关于开展道路交通安全隐患大排查大整治的紧急通知》要求牵头开展道路交通隐患排查、执法检查工作。

重点查处客货运输车辆超速、超员、超载、超限、疲劳驾驶、酒驾、毒驾、无证驾驶、驾驶资质与所驾车型不符和危险品运输车辆不按规定路线、时间行驶等交通违法违规行为；公路临水临崖、长下坡、陡坡、急弯、交通要道穿过场镇人员密集区等危险路段落实波形防护栏、防撞墙、缓冲坡道、交通信号灯、交通安全警示提示标识标牌等安全措施情况；严厉打击非法改装拼装车辆等非法违法行为；全面开展校车整顿和农村客货运输“大排查、大教育、大整治”工作。

（三）强化重点项目安全监管。

县住建、交通运输、水利等相关行业主管部门要加强建设施工（房屋建设、市政建设工程、水利水电工程、交通建设工程等）项目安全管理，重点检查高处施工平台、起重机、架桥机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架、模板支撑系统、深基坑开挖与防护、隧道施工通风等设施设备和重点施工环节安全隐患，落实防物体打击、机械伤害、坠落、火灾、触电、倒塌、坍塌、窒息、淹溺等措施情况；施工现场电焊、气焊、起重、登高、脚手架架子工等应持证人员的持证上岗情况；检查工程施工是否严格执行施工组织设计方案，工程专项施工方案和安全技术措施是否符合有关技术规范要求，施工安全措施是否与主体工程同安排同部署；检查施工项目是否存在赶进度、赶工期、违反施工工序和违法分包、非法转包筹严重违法违规行为。

对建设工程项目，特别是对重点建设工程项目开展汛期安全检查。

重点加强对容易受到洪水、滑坡、垮塌、泥石流等威胁的建筑施工工地、生活营地、生产厂房、仓库以及公路、桥梁隧道等关键部位的隐患排查，及时排危加固;加强非煤矿山的安全检查;加强对危险化学品储存、运输、销售全链条的隐患排查;加强对炸药库、高层建筑等防雷电设施进行检测维护;对发现的隐患要按照“五落实”要求进行整改，严格实行闭环管理，坚决防止“重排查、轻整改”，决不允许任由隐患演化成为事故。

（四）加强非煤矿山安全监管。

县应急管理、自然资源部门要牵头抓好非煤矿山、探矿施工单位安全管理。

有效推进地下矿山、露天矿山弃土场治理。

推进非煤矿山安全风险分级管控体系建设，开展安全风险辨识和评估分级，落实重大安全风险监测监控措施。

重点开展地下矿山、坑探施工地下通风、有毒有害气体检测、防坍塌、防透水、防中毒窒息专项整治；查处超许可范围开采、非法盗采等非法违法行为；探矿施工执行安全生产“三同时”情况；尤其要加大对河道砂石乱采乱挖、违规销售等违法行为的监管处置力度。

（五）抓好易燃易爆安全监管。

县应急管理、公安、综合执法等部门要按照各自职责牵头抓好危险化学品、烟花爆竹、民爆物品的安全监管。

重点检查危险化学品防泄漏、防中毒、防爆炸、防燃烧措施落实情况；油库、危险化学品储罐区以及涉及危险化学品“两重点一重大”的企业落实有效监控和安全管控措施情况；危险化学品新建、改建、扩建项目执行安全设施“三同时”制度情况；开展烟花爆竹零售经营与易爆易燃场所和医院、学校等安全距离不足等严重安全隐患专项整治；严厉打击非法违法储存、经营危险化学品和烟花爆竹行为。

（六）加强城镇燃气安全监管。

县住建、市场监管部门要按照各自的安全监管职责加强各自领域的安全监管。

重点检查城镇燃气充装站、经销商建立健全相关安全管理制度及落实情况；重点检查燃气经营单位依法取得并持有相关审批手续情况，严厉打击各类非法违法行为；重点检查钢瓶质量安全，坚决取缔报废钢瓶、不合格钢瓶；重点检查燃气经销单位建立健全应急预案及演练情况；重点检查安全培训教育情况；按照《城镇燃气管理条例》规定加强使用环节的安全监管，特别是加强餐饮行业、流动商贩等使用液化气的管理。

（七）强化特种设备安全监管。

县市场监管局要切实加强特种设备的安全监管。

重点检查压力容器、压力管道、电梯、游乐设施产权使用单位是否按规定办理特种设备使用登记备案手续，是否按规定对相关设备落实定期检测检验要求；特种设备安装、改造、维修是否符合特种设备安全管理要求，特种设备安全附件、安全保护装置是否按期校验、检修和更换；特种设备操作人员是否熟练掌握操作技能并持证上岗；使用单位是否制定特种设备安全管理制度、安全操作规程、特种设备风险及应对管控措施等。

（八）强化防汛减灾各项工作。

一是强化安全生产应急管理工作。

各乡（镇）、各部门、各企业要高度重视安全应急值守，确保在岗在位、尽职尽责。

遇到事故发生，要认真履行职责，及时妥善处理。

加强安全生产重点行业（领域）、重要设施、重点单位应急准备工作，确保应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源落实到位、准备到位。

加强部门之间的沟通联系，落实事故灾难预报预警预防和协调联动机制，切实提高应急处置能力。

严格执行事故报送制度，畅通信息报送渠道，确保信息及时准确上报。

对责任不落实、监管不到位、失职渎职的，一经发现，要依法依规严厉问责、从重处罚，决不手软。

二是加强汛期安全风险研判。

各乡镇、各部门要准确把握本区域、本行业、本单位汛期安全生产工作的规律特点，利用信息化、科技化手段，全面分析研判可能存在的安全风险，特别是因自然灾害引发生产安全事故的风险，周密制定应对方案。

及时掌握《安全生产风险防控预警信息》风险研判信息，对研判的风险要提前采取防控措施，严防漏管失控。

各企事业单位要根据各自实际，认真进行安全风险分析研判，提前制定完善防控措施，防止因雷电、暴雨、山洪、泥石流等自然灾害引发生产安全事故，造成人员伤亡或财产损失。

要加强汛期防灾救灾减灾知识宣传，普及应急知识，提高各类企业和从业人员的防灾意识和避险、自救、互救能力。

三是健全监测预警机制。

高度重视极端天气和自然灾害对安全生产工作带来的不利影响。

应急、自然资源、水利、气象等部门要密切沟通联系，定期会商研判，准确掌握雨情水情风情汛情，盯紧看牢薄弱环节。

要通过电视、广播、手机短信、微信、微博等媒体渠道，及时精准发布预警信息，并建立健全预警信息接收确认机制，确保险情、灾害信息第一时间通知到有关地区、部门、企业和人员，提前落实防范应对措施。

四是强化人员避险转移。

制定完善汛期转移避险方案，细化任务分工和责任清单，坚决落实“三个避让”(主动避让、提前避让、预防避让)和“三个紧急撤离”(危险隐患点强降雨时紧急撤离、隐患点发生异常险情时紧急撤离、对隐患点险情不能正确研判时紧急撤离)刚性要求，一旦发生险情迅速组织有序撒离，做到“应转必转、应转尽转、应安必安”。

（九）精心组织“6月安全生产月”活动。

县安委会办公室要认真谋划布置，各部门、各乡镇要协作联动，积极开展好安全生产宣传咨询日等“6月安全生产月”系列活动，大力宣传党和国家领导对安全生产提出的新理念，广泛宣传和普及安全生产法律法规知识和自救技能，提高全社会的安全生产意识，形成浓厚活动氛围，促进各行业领域平安创建进一步深入。

（十）深入开展打非治违行动。

各负有安全监管职责的部门要深入开展“创安2021专项执法行动”，持续加大监察执法力度，严厉打击各类非法违法、集中整治违规违章行为。

要深查问题，集中整治，对发现的重大隐患和问题、典型违法违规行为实行“零容忍”。

对存在重大事故隐患的企业，要依法依规给予行政处罚；对不能满足安全生产条件的企业，要依法予以停产停业整顿、暂扣或吊销其安全生产许可证，坚决防止“只检查、不处罚”“以罚代管”“一罚了之”的现象发生，确保检查执法取得实效。

对屡查屡犯的予以公开曝光、纳入“黑名单”；对发生较大以上事故的企业，一律实施联合惩戒。

对政府及其部门在监管执法工作中存在不正确履职或失职渎职行为的，要从严问责追责。

们，今年以来我县生产安全形势总体平稳，但我们必须保持清醒的认识，当前进入施工重点期，抢工期、赶进度，很容易忽略安全防护，加之汛期的到来，面临的安全风险和压力必将逐渐显现和增多，近期国内、省内连续发生的各类生产安全事故就是对我们的警示，各行业主管部门、要认真落实各项规定，牢牢绷紧安全生产这根弦，把安全生产工作时刻放在心上，紧紧抓在手上，牢牢扛在肩上，以抓铁有痕的工作力度，为建党100周年营造更加良好的安全生产环境。