关于做实一把手权力运行监督的思考

从查处的案件中不难发现，一些地方、单位和部门管人管事管权的制度机制不完善， 导致一把手权力屡屡出轨越界、脱缰狂奔。

强化对一把手的监督，是确保党中央重大决策部署和全面从严治党战略部署落到实处的关键环节。

xx届中央纪委x次全会要求，强化对一把手和领导班子监督。

如何进一步规范一把手权力运行？看各地纪委监委主要负责人怎么说。

一、扎紧制度笼子，避免权力出轨越界xxx：不少一把手堕落轨迹往往是欲随权长、贿随权集，管好一把手， 要害在一个“权”字。

我们通过明确一把手权责边界，制定强化日常监督实施办法，明确xx种监督方式、x类协作联动机制，建立健全一把手不得直接分管干部人事、财务管理、工程建设、行政审批、物资采购工作和末位表态发言制度， 推进决策科学化、民主化和公开化，从源头上预防和减少一把手权力滥用现象。

去年，全市立案xxxx件、结案xxxx件、处分xxxx人，其中，立案查处县处级干部xx人，一把手xx人。

在加大惩处力度的同时，坚持一案三查，共问责党组织xx个、主体责任人xxx人、监督责任人xx人。

xxx：管住管好一把手的权力，必须织密监督网络，扎紧制度的笼子。

我们探索实施了党员干部亲属涉权事项公开制度，重点监督一把手及其亲属的涉权情况，严防一把手以权谋私、优亲厚友。

与此同时，为进一步畅通信访举报渠道，我们开展检举控告免费邮活动，群众反映党员干部特别是一把手问题线索的举报信，不用贴邮票，只要投进全区范围内各邮政信箱旁的专用邮箱内， 即可直达区纪委监委。

此外，我们还重点做好谈心谈话、警示教育、家庭助廉、监督检查等日常工作，将各单位一把手的权力置于严格的日常监督之下。

xxx：我们聚焦破解一把手监督难题，出台加强对一把手监督的意见， 建立健全一把手巡察反馈问题抄报、一把手问题线索直报、一把手向党委和纪委全会述责述廉等机制，推动一把手监督管理制度化；制定公开一把手权力清单和负面清单，配套建立清单落实督查考核机制，推动一把手权力运行规范化； 探索党委（党组）书记主抓、党委（党组）主体责任和纪委监督责任互联互通工作格局，构建责任共担、分析研判、监督管理、激励保护、标本兼治的责任联动新模式，推动一把手责任落实具体化；通过健全片区监督统筹联动工作机制，通过监督联席会议，制定任务单、提交反馈单、发出建议单，形成监督工作情况报告，实现日常监督横向到边、纵向到底，推动一把手监督精准化。

去年我们立案查处曾任或现任一把手案件xx件，给予党纪政务处分xx人。

二、抓住权力这个关键，深化以案促改xxx：没有监督的权力必然导致腐败，必须牢牢抓住权力这个关键推进以案促改。

去年，我们严肃查处了区国有资产经营管理集团有限公司原党委书记、董事长xx受贿xxxx万余元，区xx交通公司原党委书记、董事长xxx受贿xxxx万余元两起受贿案。

这两起案件都反映出，如果制度不健全，监督缺位或乏力，在项目决策、资金拨付、人事任免等环节，极易出现一言堂、一支笔、一帮亲等现象。

对此，我们坚持把办好案与说好案、用好案相结合，坚持做好后续文章。

一方面，我们深刻剖析发案原因，查找背后的制度漏洞，及时制作警示教育片，警示党员领导干部特别是一把手以案为鉴。

另一方面，我们推动发案单位进一步建立健全财务审批、工程计量支付管理、融资管理、人事任免和人员招聘等相关制度机制，堵塞漏洞。

同时，针对一把手监督制约不力等问题，我们在全区开展以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风工作，做到举一反三、彻底整改。

xxx：我们加大对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的一把手等违纪违法问题的查处力度，严肃查处了市残联、xx集团等串案窝案。

在此基础上，采取通报曝光、案件剖析、警示教育、廉政谈话等多种形式，持续强化震慑、传导压力，做深做细思想政治工作，使各级一把手明纪法、知敬畏、守底线。

去年以来，处分决定宣布与警示教育同步开展xx场次。

比如，xx区委常委、统战部部长xx到市纪委监委主动投案后，案件查结时，市纪委监委到xx区同步开展xx处分决定宣布和警示教育，会上宣布了关于给予xx开除党籍处分的决定和关于给予xx开除公职处分的决定，并组织观看了xx移送司法前的忏悔实录。