第一条 议事原则社区重大事项和涉及居民利益的重大事项,必须坚持民主集中制原则,实行民主决策。
在民主决策过程中要坚持先党内后党外,先党员后群众的原则。
第二条 议事程序(一)由社区党组织在广泛征求党内外群众意见的基础上提出议事内容。
(二)召开社区“两委”班子会议讨论,提出决议事项。
(三)召开党员会议,广泛听取党员意见。
(四)根据议事内容和职责权限,分别提交居民大会或居民代表会作出决定或决议。
第三条 党员议事党员议事活动是党的民主集中制原则在社区工作中的具体体现,是保证党的各项工作贯彻落实的有效途径。
(一)议事内容1.贯彻落实上级党委制定的各项方针政策和下达的各项任务指标的具体措施。
2.制定本社区经济发展的远景规划和党组织的任期目标。
3.入党积极分子的确立和培养。
4.本社区重大项目实施,重大财务支出。
5.居民自治章程和居民公约。
6.涉及群众利益的重大事项。
7.根据上级有关文件规定其他需要党员议事的内容。
(二)党员议事形式1.对事关本社区全局的大事,要召集全体党员议事。
2.对无关全局的事,可以党支部或党小组为单位分散议事。
3.对居住偏远、行动不便、年老体弱的党员,党组织要分头深入家庭,个别征求他们的意见,进行走访议事。
4.对外出从业的党员,在回社区时要向他们通报重要事情,并征求他们的意见和建议。
5.召开党支部会议,在对每一个问题进行充分酝酿的基础上,通过对比、论证、按照少数服从多数的原则形成议事决策。
(三)必须经社区“两委”班子会议、党员大会审议并提交居民大会或居民代表会议审议并讨论决定。
1.社区经济和社会发展规划及年度工作计划。
2.社区财务预算安排及决算情况。
3.社区集体经济大额资金使用情况和投资方案。
4.社区5万元以上项目的立项、资金安排和承包情况。
5.社区集体资产的租赁、承包等处置方案。
6.土地征用事项和征用、征收土地的补偿、分配的使用情况。
7.宅基地安排、使用情况。
8.社会救济、最低生活保障、养老保险和医疗保险等福利事业。
9.居民自治章程、居民公约的制定和修改。
10.居民代表会议认为应由居民代表会议审议的其他事项。
(四)党员议事要求1.每一名党员都要以高度的责任感和使命感参与议事,积极主动反映群众意见,提出合理化建议。
2.党员议事前党支部要做好安排,每次都有议事重点。
3.党员议事要和党员大会区别开来,党员议事不能代替居委会的工作。
第四条 议事方法社区建立“居民议事厅”,采用“五步议事法”。
1.分析研判:召开社区“两委”会议分析研判所提出的事项是否客观,形成书面报告。
2.民主协商:由社区“两委”干部组织户代表、居民或居民代表、党员代表、党小组组长、人大代表、政协委员等相关人员充分讨论,形成建议书。
3.民主决策:召开居民代表大会或议事协商成员会议进行讨论,采取票决制,达到三分之二以上通过并形成实施方案。
4.组织实施:按照实施方案将拟办事项交给有责单位或个人限时办理。
5.民主监督:由社区监督委员会成员、居民代表、事项落地所在的群众代表开展有效监督,并进行绩效评估。
同时,做好议事结果公开、实施结果公开。
第五条 会议召集
社区“两委”班子会议或全体党员会议由党组织书记负责召集;居民大会或居民代表会议由居民委员会召集;社区党支部、居委会提议或1/3以上居民代表、1/10以上居民提议,应当召开居民代表大会;居民代表会议每年至少召开一次。
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