实有效地规划和启动社会主义新农村建设

扎实有效地规划和启动社会主义新农村建设全会做出了建设社会主义新农村的重大战略决策，这是适应时代发展要求的必然选择，也是农村工作整体布局中的重要步骤，抓住了“三农”问题的核心，抓住了农村生产力发展的关键，抓住了农村全面建设小康的根本。

结合白银实际，启动社会主义新农村建设，必须做好一项基础工作，抓好两个切入点，突出三项主要任务，建立四项保障机制。

一项基础工作：就是科学制定建设规划，确立推进新农村建设的新思路。

社会主义新农村建设是一项长期的历史任务，涵盖农村的经济、政治、文化、社会和党建等各个方面，是全面发展的总体部署。

我们必须把新农村建设作为“十四五”发展的重要内容，按照“全面规划、分步实施、典型示范、稳步推进”的原则，加强调查研究，突出发展重点，注重科学论证，尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，尊重人民群众的创造精神，科学制定出新农村建设总体规划和专项规划，包括农业产业发展规划、农村基础设施建设规划、农村社会事业发展规划、村镇住宅建设规划、农民教育培训规划等方面。

在新农村建设规划中，确立符合时代发展要求的新思路，明确新农村建设的中心任务是发展农村生产力，坚决避免将新农村建设简单地等同于新村庄建设的倾向；强调必须坚持统筹城乡发展，在符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的基础上有序启动、稳步推进。

通过制定规划，真正做到细化目标，实化任务，硬化措施，强化责任，区分轻重缓急，突出建设重点，统筹安排各项建设任务。

两个切入点：一个是选点试验示范，积极探索能够代表新农村建设要求的新模式。

一个是加强教育培训，努力造就能够承担农村经济社会发展重任的新农民。

树典型、抓示范，是重要的领导方法和工作方法。

只有做到心中有全局、手中有典型，才能有效地推动新农村建设。

启动新农村建设必须把典型示范作为一个切入点，有计划、有组织、有目的地选择一些基础设施条件较好、农村生产力相对发达、农村社会事业有一定基础和村级领导班子战斗力较强的村进行示范建设。

白银市将从今年开始，在全市每年确定16个—25个村进行试验示范并逐年增加，到2021年全市示范村达到180个以上。

示范村要在抓好农业产业发展、基础条件改善、社会事业建设和农民教育培训的同时，突出村庄民宅的规划建设，逐步达到布局合理、设施配套、功能齐全、环境整洁，从根本上解决脏乱差的问题。

中国的问题关键在于农民，农民的问题关键在于技能，技能的问题关键在于培训。

只有使绝大多数农民都有一技之长，稳定解决收入和持续增加收入的问题才能有望解决。

大规模、成建制培训和转移农民，是推进城镇化、工业化和建设新农村的必然选择。

因此，要把教育培训农民作为新农村建设的一个切入点，下功夫培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的教育培训机制，切实搞好对农民的技能培训，按照不同行业、不同工种对从业人员的要求，大力培养农村实用人才，努力提高农民的就业能力、职业转换能力和创业能力。

白银市将从今年开始，力争五年内使初、高中毕业的农村青壮年劳动力普遍接受培训。

同时，要引导农民增强自我发展意识，树立与社会主义新农村建设相适应的新思想。

三项主要任务：一是突出农村经济这个中心，构筑支撑农村发展的新经济。

二是突出农村基础设施建设这个重点，创造促进农村变化的新条件。

三是突出农村社会事业发展这个关键，形成承载农村文明的新风貌。

社会主义新农村建设必须坚持以农村经济发展为中心。

只有农村经济发展了，才能实现生活宽裕，才能为实现乡风文明、村容整洁、管理民主提供物质保证。

构筑支撑农村发展的新经济，必须着力抓好农业经济结构调整、产业化发展和农民增收。

从白银实际出发，在农业结构调整上，要形成合理的区域结构，并通过加快发展草畜业推进农、林、牧大农业结构调整，通过推广标准化生产推进种植业内部结构调整。

在农业产业化发展上，依托现有基础，重点建设瓜菜、草畜、马铃薯、优质林果、制种、小杂粮等产业基地，形成支撑作用显著的战略支柱产业、带动能力明显的区域优势产业和品质优数量多的地方特色产品，做大做强蔬菜加工、洋芋淀粉、啤酒麦芽、雨润食品等一批龙头企业，增强辐射带动能力。