关于做好农村“两委”换届前期准备工作的情况报告

一、基本情况xx县地处太岳山东麓，长治市西北部，共辖5镇9乡254个行政村，总面积2556平方公里，总人口16万，其中，农户35985户，农村人口136531人，占总人口数的85.33%。

全县共有基层党组织595个，其中：基层党委27个，党总支17个，党支部551个（农村党总支4个、党支部250个）。

共有党员11063名，其中：农村党员5852名（女党员940名）。

全县254个行政村中支书、主任“一肩挑”的189个村，占74.4%。

支村两委班子成员1559名，女的389名，占到25%。

131名大学生村官全部进入支村“两委”班子，其中，16名任支书，1名是支书、主任“一肩挑”。

二、前期准备工作1、注重深入调查，把握下情。

各乡镇提前进村入户，调查摸底，掌握农村现任村“两委”班子现状、各类矛盾问题、任期和离任经济责任审计情况、群众满意度情况，吃透影响换届的主要矛盾和不利因素，做到底清数明。

按照可以平稳进行换届的、可能存在问题的重点难点村进行分类，并建立了台帐，全面客观分析，逐村研究应对措施，逐一制定工作预案，及早介入，抓紧整顿，为换届提供有利条件。

据初步统计，全县254个行政村中，可以平稳换届的村级党组织217个，可能存在问题的重点村、难点村党组织37个；可以平稳换届的村205个，可能存在问题的重点村、难点村49个。

问题主要体现在村情复杂、历史遗留问题多、竞选人员多、家族势力干扰等方面。

2、注重整顿后进，打好基础。

结合党的群众路线教育实践活动，按照倒切7%的比例，确定了16个软弱涣散村党组织和1个较弱涣散社区党组织。

在整顿中因村施治、分类指导、对症下药，采取“领导干部包、职能部门帮、非公企业联”等方式，下派驻村（社区）工作队17个，下派干部20名。

通过教育先行、配强班子、群策群力、部门联动、化解矛盾等措施抓好整顿。

调整了8个村“两委”干部12名，解决了造地、饮水、财务混乱、“两委”班子不团结、集体经济薄弱、党员队伍不发挥作用、社会治理水平较低等突出问题38个，建立健全规章制度85项，全部开展群众满意度测评，满意率达96%。

3、注重及早选育，储备人选。

我们积极开展了现任村干部的研判分析工作，对工作突出、群众口碑好的村干部，宣传总结任期工作业绩，营造群众支持的工作氛围，目前，沁河镇城南村党支部书记、村委主任等8名推荐为长治最美村官；对优秀大学生村官、妇女干部人选，做好思想工作、加强教育引导，鼓励其积极参与社会公益活动和联系服务群众工作，打好群众基础；同时，拓宽视野，从农村致富带头人、农民专业合作组织负责人、复员退伍、大学生村官、外出务工返乡创业人员中选育培养村干部人选。

目前，全县农村初步统计共有760余名后备干部，进行重点锻炼培养，让他们提前熟悉工作情况，在党员群众中树立威信，为其顺利当选打好基础。

4、注重规范管理，提供保障。

为进一步加强对村集体资产、财务收支、生产经营、建设项目、土地补偿、债权债务规范管理，特别对村民反映强烈的重大事务加强监督管理，防止换届期间因管理混乱而造成集体资产转移流失或其他损失。

从今年4月份开始，我们就依托县经管局对全县254个行政村进行了经济责任审计，特别是对村务公开不好、财务管理混乱、群众意见大的村进行了重点审计，目前，审计全部结束，进入了向各乡镇和各行政村反馈阶段，为农村“两委”平稳换届打好了基础。