调研报告：x市城市管理存在的问题及对策

但是城市市容管理工作却相对滞后，跟不上城市建设和城市化进程的步伐，严重制约了城市总体功能的发挥和城市品位的提升，损害了x城市形象。

现就这一问题谈谈我们的几点意见和对策。

一、我市城市管理工作中存在的主要问题1、重视程度明显欠强。

重建轻管是x城市发展中的突出问题，群众形象地称之为“规划是纸上工程，建设是形象工程，管理是虚无工程”。

一些缺乏经营城市的理念，忽视城市管理的作用和价值，片面认为市容管理只不过是赶赶小摊子，扫扫垃圾而已，认识不到一个净化、美化、绿化、亮化、人居环境好的城市，就能使这个城市的资源大大增值的道理。

因而对城市管理工作摆不上位置，投入不足，导致市容管理的思维观念和运作模式始终是问题式、突击式、应付式、表面式的，治标不治本。

近几年来，x城市长高了、变大了、现代化了，可是环卫工人却还是在用扫帚扫马路，用三轮车、手拉车运垃圾，其落后的作业方式和工具明显滞后于城市的建设和发展。

2、管理体制不够顺畅。

随着城市化进程的日益推进，我市现行的市容管理体制越来越不适应城市发展的需求。

一是职能交叉，责任不清。

市容管理是一项综合性的管理工作，涉及的部门众多。

目前，建设、规划、工商、公安、卫生、环保、文化等部门都不同程度地承担着管理城市的职能。

无论是市级管理部门之间还是市、区政府之间，都存在着职能交叉重复现象，一件事大家都在管，形成互相扯皮现象。

二是“头重脚轻”，权力过于集中。

市级机关权力过于垄断，使区和街道难以承担城市管理的重任，出现了一些违章行为有权的看不见，看见的无权管的现象。

三是多头执法，形不成合力。

市区共有多家执法队伍，各自执法，有利的事争着上，无利的事不愿理，难以治理城市“违章综合症”。

3、基础设施投入不足。

主要表现在：一是规划滞后。

在城市规划中，没有配套规划布局合理、功能完善、数量充足的公益设施。

二是市区道路网络不畅。

市区“断头路”、“丁字路”较多，交通拥挤处没有人行过街天桥，造成道路交通堵塞。

三是道路地下管线建设滞后。

如电信、供水、燃气、电力等没有配套到位，经常发生随意开挖现象,造成资源和财力的大量浪费。

四是公益性基础设施不足。

如停车场、公厕、垃圾中转站建设和沿街果壳箱设置等远远达不到要求。