在全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议上的讲话

主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，落实立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，总结过去一年深化“放管服”改革、优化营商环境、培育和激发市场主体活力工作，部署下一阶段持续一体推进“放管服”改革的重点任务。

一、直面市场主体需求，创新实施宏观政策并与“放管服”改革相结合取得明显成效2020年，面对多重严重冲击，在以习近平为核心的党中央坚强领导下，我们统筹疫情防控和经济社会发展，既及时果断又保持定力，坚持不搞“大水漫灌”式强刺激，紧扣市场主体急需，创新实施宏观政策，并与深化简政放权、放管结合、优化服务改革相结合，助企纾困与激发活力并举，有力促进了经济较快恢复发展。

（一）在创新实施宏观政策中运用“放管服”改革思路和办法，帮助市场主体渡过难关。

新冠肺炎疫情直接冲击量大面广的市场主体，对就业和基本民生带来严重影响。

我们在“六稳”基础上明确提出“六保”，将保市场主体作为重中之重，以此来保就业保民生。

财政、货币、就业政策都围绕市场主体，把宏观政策与微观主体紧密联系起来，做到直接管用、精准高效，从根上“浇水施肥”。

全年为市场主体新增减税降费超过2.6万亿元，同时推动金融系统向实体经济合理让利1.5万亿元。

企业普遍反映，减税降费是最直接、最有效、最公平的措施，为渡过难关发挥了重要作用。

我们还创新建立了中央新增财政资金直达机制，资金“一竿子插到底”，大幅减少了中间环节，省级财政在中央新增财力上只当“过路财神”、在地方财力上不做“甩手掌柜”，共同快速为市县基层利企惠民补充财力。

以往中央财政资金层层分解下达到基层平均用时超过120天，去年最快的只有7天，政策的好处以最快速度惠抵市场主体。

为管好用好直达资金，我们强化全链条监控，防范资金套取骗取、挤占挪用等问题。

从审计结果看，直达资金使用情况是好的。

我们还通过货币政策直达工具，精准快速支持中小微企业和个体工商户。

可以说，紧扣市场主体急需来纾困、建立直达机制和工具，是“放管服”改革在财政金融领域的创新实践，发挥了宏观政策落实“加速器”和效果“倍增器”的作用。