关于加快发展居家养老家政服务的调研报告（对策建议）调研报告：xx省自20xx年启动居家养老服务试点工作以来,全省居家养老服务持续深入发展。截至20xx年底,全省有城市社区居家养老服务中心xxx多个、农村居家养老服务中心xxxx多个。为更好地开展此项工作,笔者近期进行了调研。调研发现,不少居家养老的老年人有居室保洁、生活料理、精神陪护、养生保健等方面的家政服务需求。然而,目前xx省居家养老家政服务发展相对滞后,还没有专门的居家养老家政服务机构,不能有效满足老年人的服务需求。因此,加快发展居家养老家政服务,应是积极应对人口老龄化的一项重要举措。从实际情况来看,xx省居家养老家政服务存在以下几个主要问题:一是发展规模小,呈现零散化、碎片化特征。现有的居家养老家政服务内容单一,不能满足老年人的多样化需求。xx省各地开展的居家养老服务,虽涉及的服务项目较多,其中也包括家政服务,但真正能够向老年人提供的项目很少且较单一。调研中笔者感到,因服务人员思想认识、专业水平不高与服务对象经济支持能力较弱等因素,居家养老家政服务在实施中容易发生与预先设计脱节的问题,呈现出零散化、碎片化特征,没有达到预期服务效果。二是行业缺乏规范,服务质量监管制度不健全。一套健全而行之有效的管理和服务规范,是做好居家养老家政服务工作的根本保证。政府必须对服务对象、服务标准、服务流程、服务守则和服务人员的职责、道德规范等,制定相应的规章制度,并在实践中不断加以修正完善,使居家养老家政服务有章可循、有据可依、规范运作。然而,笔者在调研中发现,服务规范欠缺的问题比较突出。比如,对服务人员的基本要求、岗位技能、行为规范等缺乏明确规定,一些从业人员未经过正规的岗前培训与实操训练即上岗从事居家养老家政服务,加之服务人员流动性大和从业规范的非强制性,目前的居家养老家政服务难以达到规范化、职业化、专业化的目标。此外,由于监管制度不健全,缺乏有效的监督与管理制度,部分地方存在居家养老家政服务“形式重于内容”的倾向。三是服务人员市场供需不平衡,从业人员专业性不强。现有服务人员的数量、素质和服务质量,都与老年人的实际需求存在较大差距。笔者在调研中发现,xx省居家养老家政服务人才队伍建设存在的不足,主要表现为专业化管理人员和服务人员的缺乏,相应的人才培训机制也未完全建立。专业化人才的缺乏制约了服务项目的拓展以及服务质量的提高。
