基层党建“三化”建设实施方案（街道）

根据区委组织部《关于同意在部分党组织开展农村领域基层党建“三化”建设试点工作的通知》（x组字〔2020〕x号）要求，为做好试点工作，结合街道实际，制定方案如下。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导，以强力推进党建引领工程为基础，创新“党建+”思维，更好地发挥党的领导核心作用，进一步夯实党的执政基础，构建以党建为核心，党建工作与中心工作有机融合、统筹推进的新机制，实现基层党建工作的标准化、规范化、信息化，提升基层党组织服务能力，为全面提升政府治理水平，促进政府治理体系和治理能力现代化提供坚强的组织保障。

二、总体目标

按照“四个方面定标准、六个方面立规范、一张网络联整体”的要求，分板块分领域分步骤推进基层党建“三化”建设，实现基层党组织领导班子好、党员队伍好、发展思路好、制度机制好、工作业绩好、群众反映好的“六好”目标。

三、创建内容

（一）基层党建标准化。就是要着力抓好硬件建设，场所、人员、经费必须达到开展工作的基本要求，重点是解决好场所“闲、散、乱、脏”的问题，使场所布局合理、功能齐全、简朴实用。

（二）基层党建规范化。就是着力抓好软件建设，让基本的规章制度严明起来，让日常的工作流程规范起来，重点解决好“不按规定办事、服务群众不到位”的问题，推动基层党组织依法依规、运转有序。

（三）基层党建信息化。就是用好互联网技术，将工作联在网上，党员连在线上，线上线下相互贯通，便捷高效地为党员群众服务。（具体内容详见附件）

四、创建要求

（一）提高思想认识。基层党建“三化”建设是全面加强基层组织建设的重要举措，各级党组织要将“三化”建设作为基层党建“一号工程”来抓，要把“三化”建设摆在巩固党的基层阵地、提升基层治理和服务群众水平的高度来认识，推动“三化”建设落地见效。

（二）注重统筹推进。抓“三化”建设，要坚持问题导向和目标导向相统一，可分批分期推进，先行在部分党组织试点推行基层党建“三化”建设，提炼总结典型经验，形成一套可复制、可推广的经验做法，在全街进行全面推广，争取到明年建党100周年时，基层党组织都能实现“六好”目标。

（三）加强督促考核。街党工委要把基层党建“三化”建设情况作为社区绩效考核的一个重要指标，加强日常督导考核，及时研究解决推进过程中的各项问题。对推进基层党建“三化”建设工作不力，存在形式主义和弄虚作假的，严肃追究有关人员责任。

（四）强化总结宣传。要利用报纸、电视、新媒体等多渠道宣传报道基层党建“三化”建设过程中涌现的好经验、好做法。要突出示范引领，培树典型，抓点扩面，促进基层党建“三化”建设水平整体提升。

附件：社区基层党建标准化规范化信息化建设重点内容

内容

项目

要求

四

个

方

面

标

准

化

组织设置

设立社区党组织、居委会、居务监督委员会、共青团、妇联、民兵组织等。全面推行社区党组织书记和居委会主任“一肩挑”、社区“两委”成员交叉任职。

领导班子建设

1.社区党组织班子职数。社区党支部一般设委员3至5名；社区党总支一般设委员5至7名；社区党委一般设委员5至7名，最多不超过9名。

2.运行机制。支部班子凝聚力和战斗力强，支部书记领导核心作用发挥明显，支委其他班子成员分工明确，既各负其责又通力协作。

3.骨干队伍。每个社区至少有2名后备力量，有1名社区党组织书记后备人选。

经费保障

1.报酬待遇。社区党组织书记基本报酬不低于所在区上年度农村居民人均可支配收入的2倍，其他社区干部报酬一般不低于社区党组织书记的80%，最低不低于70%。

2.有关经费。严格落实社区服务群众专项经费和党组织活动经费。

活动场所

1.居委会大楼周边及内部干净整洁，设置旗杆并升挂国旗，面积200平方米以上。

2.按照“规范美观、大方庄重、易于识别”的原则，对大楼实行“三个统一”：

统一标识：在主楼正前沿或正面适当位置统一使用“居委会logo+某某居委会”红底白字，只挂电子显示屏，不挂其他横幅、标语。在主楼楼顶树立“不忘初心、牢记使命”八个大字。在一楼进门正前方背景墙张贴“党群服务中心”六个字，具体由区委组织部进行统一设计布置。

统一牌匾：在大门两侧依次挂社区党组织、居民委员会、居务监督委员会3块牌子，已成立集体经济组织的可加挂1块牌子，对已悬挂了民兵连（营）牌子的居委会允许继续保留，严格按区委组织部统一设计布置。其余均为内部挂牌。

统一门牌：室内设便民服务中心、综治中心、卫生服务室（站）、警务室、新时代文明实践站、党员活动室、居民理事会、退役服务站、扶贫工作室等，设立了人大代表联络工作站、居家养老服务中心、儿童之家（含留守儿童关爱点、四点半课堂）的允许在社区内悬挂相应的牌子，上墙制度一般为议事规则、行为规范、便民服务、党内生活等基本制度。各功能室的门牌、上墙制度统一设计布置，门牌安装在进门的右上侧。

3.在一楼设立便民服务中心，兼具便民服务、民事代办、党员服务等功能，所有人员在便民服务中心集中办公，不再设单独的办公室。便民服务中心要有挂牌、桌椅、电子公示栏、桌牌、服务登记本，有工作人员岗位牌。上墙内容为便民服务中心工作人员岗位责任牌、去向牌、便民服务工作流程、便民服务事项、便民服务运行机制、值班制度。

4.党员活动室兼具党员会议、居民会议、远程教育、各类培训等功能。安装远教视频设备。上墙内容为党旗、入党誓词等布置在正面墙，党员廉洁自律规范、主题党日活动、发展党员工作流程图、民主评议党员流程图、“党支部旬会工作制”流程图等布置在会议室两侧。

5.在居委会大楼四周或广场周围设置一条宣传长廊。设置党务、居务、财务公开栏以及其他职能部门要求的宣传栏。公示栏和宣传栏的上下边框要按统一的模板设计进行制作。

六个方面规范化

党员队伍建设

1.发展党员。严格落实“三述三评三票决”和发展党员全程纪实制度，每个社区每2年至少发展1名35岁以下年轻党员。

2.教育管理。街党工委每年至少对全体党员分期分批集中培训1次，党员每年集中学习培训时间一般不少于32学时。

3.党内关怀。熟练使用x东智慧党建信息管理平台对党员进行管理，依托平台建立困难党员台账，经常联系帮扶困难党员，及时救助特殊困难党员，在七一、春节等重要节日走访慰问党员。

组织活动

坚持“三会一课”“党支部旬会工作制”等制度，组织生活会每年至少召开1次，民主评议党员一般每年开展1次，每月相对固定1天开展主题党日。及时将组织生活开展情况上传x东智慧党建信息管理平台。

运行机制

1.议事决策。社区重大事项决策实行“四议两公开”。

2.权责约束。推行社区干部权力清单制度，开展社区干部任期和离任经济责任审计。

3.党务居务财务公开。按照党务公开条例规定公开7个方面内容，居务一般事项至少每季度公布1次，财务收支情况每月公布1次，涉及居民利益的重大事项随时公布。

服务群众

1.实行“党员联户制”，每名有履职能力的党员联系10户左右居民，主动宣传党的方针政策，开展志愿服务活动，服务全区各项中心工作任务落到实处。

2.开展“党建+农村养老服务”，建立居家养老服务中心，开展农村互助养老。

工作任务

深化“党建+”，以党建引领脱贫攻坚、乡村振兴、乡村治理、精神文明建设、发展村级集体经济等经济社会发展各项工作。

党建责任

落实街党工委直接责任和社区党组织具体责任。

一张网络信息化

设立专兼职信息员，做好x东区“智慧党建”信息管理平台的日常维护，做到信息按时报送率、合格率达到两个100%。