市发改委关于“十四五”规划编制工作解读

市发改委关于“十四五”规划编制工作解读2020年是“十四五”规划编制之年，科学编制国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，对于加快实现“一基地三区”定位、建设“五个现代化答”具有重要意义。当前，在市委市政府的领导下，市发展改革委正抓紧开展“十四五”规划编制工作。问：“十四五”时期，我国发展的外部环境将发生复杂而深刻的变化，答也处在负重前行、滚石上山的战略调整阶段。与以往的五年规划相比，“十四五”规划有什么不同？答：以规划引领经济社会发展，是党治国理政的重要方式，体现了集中力量办大事的制度优势，在促进经济持续发展和社会全面进步方面发挥了不可替代的重要作用。“十四五”规划虽然是以往五年规划的延续，但又面临着新时代、新特征，新矛盾、新问题，新目标、新任务，编制好“十四五”规划具有新的时代特征和继往开来的里程碑意义。因此，市委要求我们高度重视，努力把“十四五”规划编制过程变成落实新发展理念、追求高质量发展的过程。从历史方位看，“十四五”规划是迈进新时代的第一个五年规划。新时代我国社会主要矛盾已经发生转化，主要任务是实现中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。如何满足人民日益增长的美好生活需要，使中华民族强起来，需要在“十四五”规划中作出方向性、战略性安排。从奋斗目标看，“十四五”规划是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。党的十九大确定了分两步走全面建成社会主义现代化强国的战略安排，分阶段明确了到2035和2050年的战略目标。“十四五”规划的奋斗目标将体现“两个一百年”奋斗目标历史交汇和承上启下的特点，突出目标导向，锚定到2035年基本实现社会主义现代化的战略目标，细化实化量化第一个五年的主要目标。从国际环境看，“十四五”规划是世界处于百年未有之大变局的重要五年规划。外部环境可能更加复杂，不确定性和挑战更大。全球经济增长乏力，经济运行风险和不确定性显著上升。全球经济再平衡加速，国际分工格局面临系统性调整。新一轮科技革命和产业变革面临重大突破，可能引起产业链分工和生产组织网络重大调整，深刻改变国家间比较优势和发展优势。经济全球化从高潮转向低潮，国际经贸规则面临重构。从国内情况看，“十四五”时期，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，将由中等收入国家总体迈入高收入国家，由高速增长转向高质量发展，由全面建成小康社会胜利进军全面建设社会主义现代化强国，经济社会发展面临新特征新要求。工业化城镇化发展质量不高，支撑我国长期快速发展的劳动力、土地等低成本优势明显减弱，各类矛盾风险进入高发易发阶段，改变发展模式、加快新旧动能转换、全面提升治理能力的要求更加紧迫。从我市情况看，“十四五”时期，我市将进入加快建设“一基地三区”和“五个现代化答”的关键阶段，呈现出一些新特征。“十四五”时期，我市处于实现“一基地三区”定位的关键期，必须深入推进京津冀协同发展重大国家战略，积极承接北京非首都功能承接，推动京津冀协同发展进入新阶段；处于新旧动能转换的阵痛期，加快形成新的经济发展方式，增强内生动力，引育发展新动能；处于改革开放的攻坚期，要以更大力度、更实举措深化改革扩大开放；处于资源要素趋紧期，资源环境承载能力不足，协同推进经济发展和生态环境治理的难度加大；处于社会治理转型期，需要创新思路和招法，推进治理体系和治理能力现代化。