xx市人民政府关于促进开发区改革和创新发展的实施意见

xx市人民政府关于促进开发区改革和创新发展的实施意见为贯彻落实《福建省人民政府关于实施工业（产业）园区标准化建设推动制造业高质量发展的指导意见》（闽政〔2020〕1号）等文件精神，加快推进我市开发区改革和创新发展，按照基础设施优先、产业优先、公共配套优先、环境优先原则，坚持以质量效益为中心，以转型升级为主线，以改革创新为动力，围绕打造“改革试验区、开放先行区、创新引领区、合作示范区”目标，突出高起点规划、高标准建设、高水平开放、高质量发展，推动资源有效整合，形成集聚效应，构筑定位清晰、优势互补、辐射带动作用强的开发区发展新格局，提出本实施意见。一、坚持规划引领。立足实际、着眼长远，以发展规划为统领，以国土空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑，按照“一县一区、一区多园”布局，落实“多规合一”，科学编制全市开发区总体发展规划和控制性详细规划，明确开发区的数量规模、空间布局、产业定位和未来发展方向，引导全市开发区科学有序发展，明晰开发区边界，明确功能分区，重点建设好核心区，突出生产功能，统筹核心区与生活区、商务区、办公区等城市功能建设，构建“大园区+小城市”公共服务网络，推进产城融合。责任单位：市自然资源局、市发改委、市工信局，各县（区）政府（管委会）二、优化空间布局。以“扩、并、转、提”为整合方向，以省级及以上开发区为主体，整合或代管同一区域工业园区，选准龙头延伸产业链，精准筛选入驻企业，实现开发区由数量规模型向质量效益型转变。“扩”，即支持可供土地不足但主导产业清晰、亩均效益突出的开发区扩区，有条件的县（区）可申请规划建设其他专业化园区。“并”，即按照“一区多园”原则，所有工业园区整合并入或委托省级及以上开发区统一管理。“转”，即对位于中心城区边缘的开发区，推动向先进制造业和现代服务业融合发展的综合性开发区转变，因地制宜推动土地功能混合布局和复合开发，梯次提升其城市综合功能。“提”，即加快“园中村、村中园”改造，梳理整理可用土地，提升开发区土地利用效率和产业承载能力，支持具备条件的省级开发区申报升级为国家级开发区。