天津市开发区改革和创新发展的实施方案

天津市开发区改革和创新发展的实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号），进一步发挥开发区作为深化改革试验田、对外开放排头兵、创新驱动主力军的作用，促进国家级经济技术开发区、国家高新技术产业开发区、海关特殊监管区等开发开放区域和市级经济开发区、工业园区、高新技术产业开发区等转型升级、创新发展，形成新的集聚效应和增长动力，引领经济结构优化调整和发展方式转变，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对天津工作“三个着力”重要要求，认真落实党中央、国务院决策部署，按照市第十一次党代会部署，围绕扎实推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的天津实施，以新发展理念为引领，主动适应经济发展新常态，解放思想、创新竞进，深入推进京津冀开发区协同发展，促进开发区深化改革、创新发展，把开发区建设成为先进制造研发和新型工业化发展的引领区、高水平营商环境的示范区、开放型经济和体制改革创新的先行区、大众创业万众创新和绿色集约发展的聚集区，为天津全面建成高质量小康社会、建设社会主义现代化大都市提供重要支撑。（二）基本原则。坚持改革创新。强化开发区精简高效的管理特色，创新开发区运营模式，深入推进京津冀开发区协同发展，推动开发区与天津自贸试验区联动发展，发挥试点对改革的突破示范作用，以改革创新激发新时期开发区发展的动力和活力。坚持规划引领。完善开发区空间布局和数量规模，形成布局合理、错位发展、功能协调的开发区发展格局，切实提高经济发展质量和效益。坚持集聚集约。完善公共设施和服务体系，引导工业项目向开发区集中，促进产业集聚、资源集约、绿色发展，切实发挥开发区规模经济效应。坚持发展导向。构建促进开发区发展的长效机制，以规范促发展，正确把握发展和规范的关系，把优化营商环境作为首要任务，不断探索开发区发展新路径、新经验。