公文材料：论新基建在数字经济时代畅通“双循环”的重要作用

公文材料：论新基建在数字经济时代畅通“双循环”的重要作用公文材料：“顺风而呼者易为气，因时而行者易为力。”宏观趋势的涌动，离不开时代背景的迭变。放眼当前的全球大变局，两大浪潮正在深刻重塑这个时代。就全球而言，新冠肺炎疫情按下了经济变革的“快进键”，数字经济时代加速到来。就中国而言，“双循环”逐步开启，充沛的内需、有效的供给、顺畅的互联将成为发展新格局的核心要素。位于两大浪潮的交汇点，新基建不仅有望在“内循环”中加快供需双升级的步伐，亦将有助于巩固和拓展内外循环的多元纽带。有鉴于此，新基建料将成为数字经济时代畅通中国“双循环”的关键。作用之一：新基建推动“内循环”中的需求升级“以国内大循环为主体”的前提条件在于夯实内生需求的韧性，当外需长期低迷之时，内需足以驱动经济稳定增长。在当前全球经济深度衰退的大环境下，虽然中国失业率整体平稳，但结构性失业压力仍然存在。统计数据显示， 2020年x月新毕业大学生失业率比去年同期高x.x个百分点。因此，脱离国民收入的增长，直接通过引导消费扩大内需的逻辑并不牢固，以投资稳定内需才是强化“内循环”的第一步。相较而言，传统基建虽然能够直接扩大内需、拉动就业，但是此前部分领域已出现重复建设、产能过剩，进一步延续粗放型的增长模式将会拖累经济运行效率，未来需要更大成本去消化与矫正。随着中国经济进入“减速增质”阶段，低质量的需求侧刺激难以匹配高质量发展的目标，新基建将是兼顾需求侧短期修复与经济长期发展的重要抓手。一方面，新基建本身将拉动大规模的投资需求。相比于边际效益明显递减的传统基建，新基建项目的未来空间大、盈利前景好，因此将更易于吸引社会资本长期投入，并避免传统基建重复建设、“挤出效应”等负向成本，更有力地托底经济与居民收入增长。另一方面，新基建有望通过两大途径，网络化地创造和普及消费新场景， 大规模培育消费新行为和新需求。一是新型交通网络，以城际高铁和轨道交通、 新能源汽车为依托，进一步提高城市群之间的交通效率，从而串联起跨城市的旅游、娱乐、商贸等服务消费新需求，并承接疫情时代服务贸易进口需求回流 的新机遇。二是新型移动通信网络（5G），不仅能激活在线文娱、网络零售、 云服务等线上消费需求，还将以“线上+线下”的新零售形态推动消费升级重心 的下沉，多层次释放中国超大规模市场的消费潜力。