自查从宽、被查从严，政法队伍教育整顿试点进入查纠问题攻坚期

自查从宽、被查从严，政法队伍教育整顿试点进入查纠问题攻坚期10月16日，中央政法委召开全国政法队伍教育整顿试点工作第二次交流会，认真贯彻重要指示精神，交流试点地区查纠问题环节工作情况，分析问题、总结经验，研究部署下一步教育整顿试点工作。中央政法委秘书长、全国政法队伍教育整顿试点办公室主任陈一新出席会议并讲话。5个试点地区汇报了查纠问题环节工作进展情况，中央政法各单位就推动本系统试点单位整治顽瘴痼疾作了书面发言。全国试点办副主任、中央政法委副秘书长白少康、王洪祥、雷东生和最高人民法院政治部主任马世忠、最高人民检察院政治部主任潘毅琴、公安部政治部主任冯延、国家安全部政治部主任聂福如、司法部副部长刘志强出席会议。截至10月7日，试点地区有1546名政法干警主动向组织讲清问题或投案自首，立案审查373人，处分处理1040人。陈一新强调，试点地区在教育整顿试点第二环节强化思想和政策引导，敢于动真碰硬，善于触及要害，不断创新举措，查纠问题工作取得了良好成效。——自查自纠扎实推进。试点地区、试点单位坚持正面教育与警示教育并举、思想发动与政策引导齐抓，创新方法举措，引导广大干警提高思想认识、消除思想顾虑，形成了查纠问题的强大攻势。有的召开领导班子专题民主生活会，领导带头检视剖析问题。有的开展全过程全覆盖谈心谈话活动，做到单位“一把手”与班子成员、班子成员与中层干部、中层干部与普通干警“三必谈”。有的研究出台“自查从宽、被查从严”暂行办法及政策处理流程，以“八个必查”“八个必究”划出红线。有的列出自查自纠问题清单，做到填报《个人自查事项报告表》全覆盖，一批干警主动向组织讲清问题。——组织查处初见成效。试点地区、试点单位加大组织查处力度，依纪依法办案，形成了强有力震慑。有的“开门找线索”，通过开辟网上举报平台、开展“进网格入万户走访”“万人评议政法”活动，广辟问题线索来源渠道。有的成立工作专班，组建涉法涉诉案件评查组、涉黑涉恶案件复查组，深挖干警违纪违法问题线索。有的加强政法单位与纪检监察、组织部门衔接，形成条块协同、部门联动的查纠问题工作机制。有的采取提级管辖、异地办案、挂牌督办等方式，对存在“有黑无伞”“黑大伞小”问题的涉黑涉恶案件逐一清查，深挖彻查“漏网之鱼”。——专项整治精准发力。试点地区、试点单位聚焦“六大顽瘴痼疾”，既抓“规定动作”、又抓“自选动作”，刨根究源、精准施策，强化制度建设，取得了标本兼治新突破，创造了许多有推广价值的经验。有的细化制订违反防止干预司法“三个规定”问题记录报告操作指南，采取记录直报、严格保密等措施，打消了干警顾虑，切实增强了可操作性。有的与组织人事、市场监管、税务、金融等行业部门建立联动机制，对干警违规经商办企业、违规参股借贷进行全面核查，作出禁止性具体规定，实行负面清单管理。有的运用大数据分析、智能化比对，开展警情大巡查、案件大评查、整改大督查，查核整治“有案不立、压案不查、有罪不究”问题。有的对近年来减刑、假释、暂予监外执行案件进行全面评查，及时修订完善监管制度。有的对专项整治实行项目化管理，逐项明确责任，限期整改到位。会议指出了查纠问题环节存在的不足和问题：主体责任还需明确压实，有的没有真正扛起主责首责的担子；自查从宽政策还需优化落实，有的执行自查从宽政策界限不明确、操作性不够强；数据还需规范核实；查纠问题力度还需加大，查摆“六大顽瘴痼疾”还不深不透；试点工作进展不平衡，如何把点上好做法好经验化为面上成果还需加力。陈一新强调，当前查纠问题已到了攻坚阶段，试点地区、试点单位要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻关于加强政法队伍建设的重要指示和重要训词精神，按照中央试点工作要求，坚持问题导向与目标导向相统一、自查从宽与被查从严相统一、强势推进与蹄疾步稳相统一，再接再厉抓好查纠问题环节工作，严格依法依纪，在清除害群之马、整治顽瘴痼疾上再发力，确保圆满完成试点工作任务，为明年全国开展政法队伍教育整顿提供可鉴经验。这次会议上，陈一新对全国政法系统教育整顿试点工作提出“五个强化”，长安君在此详细介绍。一、强化思想发动教育整顿是政法战线一场思想上的深刻洗礼。试点地区、试点单位要坚持教育大多数、惩处极少数的原则，在思想发动上持续发力，解开干警思想疙瘩、破除干警思想障碍，以思想自觉引导行动自觉，促进查纠问题走深走实。——以政治教育强觉悟。组织干警深入学习《谈治国理政》第三卷，深刻领会重要训词精神，真正把“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”烙印在心中，切实增强早报告问题、早解决问题、早筑防腐堤坝、早割除毒瘤的决心和自觉。——以警示教育明法纪。深化警示教育，让有问题的干警明白“有问题不可怕，可怕的是给机会不去面对问题、解决问题”，“现在不自查，将来必被查”，“小病不治、大病难治”，“悬崖勒马是正道”，从而卸下思想包袱，轻装上阵，以洗心革面的姿态投入工作。——以谈心谈话解心结。结合前期掌握的线索，有针对性地开展谈心谈话，本着惩前毖后、治病救人的初衷，推心置腹规诫劝告，让有问题的干警真切体会到组织的良苦用心，从而打开心结、消除顾虑，主动向组织讲清问题，争取从轻处理。二、强化政策运用“自查从宽、被查从严”是宽严相济政策在教育整顿试点工作中的具体运用。试点地区、试点单位要在政策运用上再发力，以“自查从宽”来引导，以“被查从严”来倒逼，一柔一刚，同向发力，促使有问题的干警主动讲清问题。——政策标准要规范。试点地区党委要坚持与时俱进、实事求是，吃透法律和党规党纪，优化细化“自查从宽”政策意见，明确“自查从宽”政策操作程序，确保政策标准规范。适用对象上，对试点范围内全体政法干警一视同仁。适用情形上，对试点单位干警各类违纪违法问题均适用自查从宽政策。适用尺度上，在运用监督执纪“四种形态”时，类案适用标准应基本一致。——政策宣传要到位。加强政策宣讲，向广大干警亮明态度。善用案例来解说政策，详述案情和处理结果，更好起到解疑释惑的作用。曝光一批对抗组织审查、顽固隐瞒不报而受到查处的负面典型案件，倒逼有问题的干警珍惜组织给予的机会、政策给予的出路。——政策执行要精准。“自查从宽”，就是对那些主动自查、主动坦白、真心悔过的干警，依纪依法给予从轻、减轻处分。但“自查从宽”是有底线的，不能无视法纪规定，随意降格、特殊照顾。对那些只交代“鸡毛蒜皮”小事而隐瞒重大违纪违法问题的，一旦发现，必须依法依纪从严处理。“被查从严”，就是对那些拒不主动交代问题的违纪违法干警，加大组织查处力度，坚决依法依纪从严处理。三、强化线索查核线索查核是组织查处的前提，必须紧盯不放。试点地区、试点单位要在线索查核上再发力，统筹落实组织查处措施，依法依纪推进。——拓展线索来源全面查。采取深挖彻查涉黑涉恶案件、梳理分析涉法涉诉信访案件、评查重点疑点案件、走访相关部门和案件当事人、开辟网上举报平台等方式，扩大线索收集范围，及时全面掌握干警违纪违法线索。中央政法委将升级12337智能化举报平台，拓展完善政法干警违法违纪问题举报功能。加强政法与纪检监察等跨部门协作联动，充实问题线索查核力量，健全线索移交、查核、会商、督办机制。——抓住重要线索深入查。盯住全国、省级扫黑办交办督办的重大案件，盯住“有黑无伞”“黑大伞小”等涉黑涉恶案件，强化纪法协同，严格落实“两个一律”和“一案三查”，对“保护伞”“关系网”再杀一个回马枪，确保案件查深查透，必要时由全国扫黑办提级督办。针对追责不全面的问题，可采取逐案复查、交叉互查、提级再查，确保案件查深查透。针对涉及执法司法多个部门、多个岗位、多个环节的线索，要循线深挖，确保查处到位。要建立教育整顿与扫黑除恶有机衔接机制，以教育整顿巩固专项斗争成果。——纳入线索台账及时查。建立线索台账清零制度，查实一个、查办一个、销号一个，确保线索查核和案件办理件件有着落。对涉案干警职务职级较高、查办难度大的，驻点指导组、上级政法单位要跟踪督办，推动线索及时查结。试点指导组驻点督导结束后，未销号的线索将挂账全国试点办。对于查否的线索，承办人员和承办单位主要负责要签字背书、存档备查。对有线索不查、久查不结、查而不公的要严肃追责问责；教育整顿试点结束后，再冒出类似案子，要追究相关领导的责任。要严格依法依纪办案，把好事实关、证据关和法律适用关，确保把每个案件都办成铁案。四、强化标本兼治整治顽瘴痼疾，重在