公文材料：基层市场监管综合执法改革存在的突出问题和意见建议

公文材料：基层市场监管综合执法改革存在的突出问题和意见建议公文材料：为适应机构改革和政府职能转变的要求，20xx年x月，xx市xx区由原工商、质监组建xx市xx区市场监督管理局，具体承担原区工商局、区质监局的市场监管及行政执法职能，原来两局分别承担的流通环节和生产环节食品安全监管职责划入区食品药品监督管理局。运行近x年来，区市场监管局基本形成了一套覆盖市场准入以及生产、流通、消费全领域全过程的统一高效监管体系，彰显了中央机构改革的英明决策和科学方向，为地方经济发展稳中求进、转型升级，实现经济高效运行和健康发展提供了有力保障。一、改革做法和成效新的xx区市场监督管理局组建后，从管理体制到人员组成都发生了重大变化，特别是随着简政放权力度加大、监管职责改革调整，人员少与工作量大的矛盾愈加突出，这使区局在成立之初就面临着队伍思想不稳定、内部管理不协调、工作责任不清晰等诸多棘手问题。对此，该局不等不靠，围绕“融合队伍凝共识、优化机制提效能、围绕中心促发展”的工作思路，改革创新，锐意进取，不断推动改革向纵深发展。（一）坚持推进作风转变，加强队伍内部融合。率先从领导班子做起，打破原有管理权限，实施了新的局领导交叉分工机制，牢固树立“一家人、一盘棋”思想，把干部职工紧紧团结凝聚在局党委周围。在理顺机制形成工作合力上主要是带领广大干部职工深入推进“两融合一下沉”举措，即打破原工商质监职位界限，实行人员交流任职。在20xx年x月底，曾组织xx名中层实职岗位和xx名工作人员的交流轮岗双向选择工作，将业务培训纳入年度党员干部培训计划，通过集中学、互相学等方式加强工商质监业务融合，将新并入的原质监职能向基层所下沉等多种队伍管理举措，使全局上下切实拧成了“一股绳”，使队伍融合和管理尽快走上了正轨，为队伍合并后全局上下风清气正干事创业提供了强大动力。（二）坚持优化运行机制，提升监管服务效能。瞄准队伍管理难点和防止推诿扯皮问题，不断推进制度创新落实和内部工作机制完善。一是持之以恒抓作风。围绕确立作风建设长效机制，先后出台了岗位职责管理规定、新考勤规定、谈话警示制度、首问责任制、工作督办暂行规定等xx项规章制度，大力开展“严纪律、转作风、抓落实”专项整治，先后梳理出xx类、xx项廉政风险点，通过强化制度建设，打牢了队伍作风基础。二是持之以恒抓内部运行机制优化。经过认真讨论和调研，该局从最重要、最繁重和最容易出现推诿扯皮庸懒散漫问题的规范治理入手，例如，投诉举报工作，一方面，受区位特点影响，各类消费投诉居高不下，20xx年底达到xx余件，比成立之前增加近xx%，是全市工商系统和全区部门处理投诉第一大户，最多时占到全市系统的二分之一；