公文材料：发展共享经济 力保市场主体

公文材料：发展共享经济 力保市场主体

公文材料：突如其来的新冠肺炎疫情，使正在经历转型之痛的中小企业雪上加霜。为统筹疫情防控与经济社会发展，中央明确提出全面落实“六保”任务，作为“保市场主体”重点的中小企业得到了广泛关注。发展共享经济，能够有效扶持中小企业渡过难关，实现保市场主体的目的。一近年来，我国已经出台了一系列扶持中小企业发展的政策。2018年习近平总书记召开民营企业座谈会后，各级政府和部门又策划、出台了大量扶持政策。今年7月，习近平总书记在企业家座谈会上再次强调要“加大政策支持力度”“落实好纾困惠企政策”。目前的政策概括起来主要有：通过减免税费、财政贴息等财政政策为企业降成本；通过定向降准等货币政策和各种金融创新工具支持缓解中小企业融资难、融资贵；通过放宽市场准入、“放管服”改革等，营造良好发展环境。这一系列政策的推出，为保中小企业市场主体发挥了重要作用。但总体来看，中小企业发展仍然面临一些困难。第一，需要更多长期支持政策。经济转型对中小企业的影响是长期的，现有对中小企业的扶持政策，很多都是短期的，难以做到长期化。从财政政策看，近年来，财政收入增速趋于下降。同时，政府投资、民生支出和财政补助等刚性财政支出使得财政支出增速远高于财政收入增速。2019年、2020年连续实施大规模减税降费，今年又叠加疫情冲击，财政收支缺口会继续加大。在这种情况下，长期加大财政对中小企业的扶持难上加难。从金融政策看，鼓励各大商业银行更大比例地向中小企业倾斜，解决中小企业融资难问题是一个非常规的短期举措。就常态化的情形而言，中小企业融资难是全球性难题，这与中小企业抵押物少、信息不透明、寿命短等特征直接相关。长期加大对中小企业的贷款支持，会加大银行业的金融风险。第二，中小企业亟须加强内在成长机制。中小企业当下面临的困难是疫情冲击和转型冲击“双冲击”叠加的结果。疫情的冲击具有短期性，转型的压力则是长期的。扶持中小企业，既要解决当下活下来的问题，更要解决向以智能化、信息技术为代表的新经济转型的问题，使中小企业成为经济高质量发展的参与者、贡献者。这实际上是解决中小企业的内在成长机制问题，这个问题不解决，中小企业的生存困境就不可能从根本上缓解。总之，保市场主体应构建长短期相结合的政策体系，形成政策合力，使财政政策和货币政策既在短期内实现保市场主体的目标，又在长期内使保下来的市场主体能够形成内在成长机制，实现持续发展。