加强和改善农村公共服务供给的思考

加强和改善农村公共服务供给的思考实施乡村振兴战略，就是要继续把国家社会事业发展的重点放在农村，促进公共教育、医疗卫生、社会保障等资源向农村倾斜，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系，推进城乡基本公共服务均等化。由于受到财政投入不足、城乡二元经济体制等影响，我国农村公共产品和服务在供给过程中还存在诸多的问题。如何解决这些问题已经成为政府亟待思考的重要课题，对于未来农村的发展方向也会产生深远的影响。  一、农村公共服务供给存在的问题  （一）供给数量严重不足，公共产品供给远不能满足农民的生产生活需要。一是生产设施供给不足，涉及基本农田改造、水利建设等投入不足，农村道路设施的后期维护投入基本没有。先进农业技术和农业设施推广较差，互联网、物流建设等现代通信设施非常缓慢。二是生活设施供给不足，饮水工程和生态治理还需要进一步加强。现在农村的上水问题解决了，但下水还是个大问题，许多是采取露天直排方式。根据国家统计局2015年调查的数据显示，我国农村82.8%的居民直接饮用地下水和没有任何保护的井水与泉水。生活垃圾随意堆放，废弃物污染非常严重，卫生条件和生活设施都比较落后。三是教育医疗和社保仍然比较差，农民家庭教育负担普遍较重，公立学校师资和教学设备投入不足，信息化水平较低，教学质量和城市有较大差距。由于乡村学校没有校车，特别是低龄的学生上学问题很大，每天要起很早、要走很远的路，雨天和冬季更是问题，存在安全隐患。因此，农村的学生才会越来越少，而随父母进城的又给城市的学校造成非常大的压力，城市里的学校往往超员严重。医疗方面还普遍存在看病贵、看病难的问题，许多农村家庭常面临一场大病就倾家荡产的问题，根本不敢得病，得了大病看不起。  （二）供给结构失衡，与实际需要相脱节。一方面是农民切实需要的公共产品存在严重短缺的情况，例如，医疗、教育、社保、农业设施等这些和生产生活息息相关的供给相对不足；另一方面是对于农民需求程度处于次要地位的公共产品存在供给过剩甚至无效供给的情况，例如楼堂馆所的建设，利用率非常低；或者是虽然配置了有关文化体育设备，但没有相应的人员，相关活动无法开展，形成浪费。政府在供给过程中忽略了农民的需求偏好，而以自己的意志、态度来确定供给结构，如此很难达到预期的效果，出力不讨好。