脱贫攻坚与乡村振兴如何实现有机衔接？——基于xxx区xx县的调研与思考

脱贫攻坚与乡村振兴如何实现有机衔接？——基于xxx区xx县的调研与思考当前，脱贫攻坚已经进入决战决胜、攻城拔寨的冲刺阶段，我国贫困分布特征从集中连片的区域性贫困转为散点状分布的个别性贫困，易脱贫地区和人口已经基本脱贫，尚未脱贫的主要为“两高、一低、一差、三重”(即贫困人口占比高、贫困发生率高，人均可支配收入低，基础设施和住房差，低保五保贫困人口脱贫任务重、因病致贫返贫人口脱贫任务重、贫困老人脱贫任务重)的深度贫困地区和深度贫困人口。从当前的脱贫攻坚实践来看，通过产业扶持、劳务输出、易地搬迁、危房改造、教育支持、医疗救助、兜底保障多措并举、综合施策，为贫困地区发展注入了活力。随着脱贫攻坚任务如期完成，总体贫困特征由绝对贫困向相对贫困转变，如何实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，对于稳定脱贫质量、推进乡村振兴战略实施有着重要意义。近期，清华大学中国农村研究院组织调研团队深入秦巴山区陕西省紫阳县开展调研，了解脱贫攻坚的实践探索，分析乡村振兴的困境难题，尝试从现实角度解答脱贫攻坚与乡村振兴如何实现有机衔接。  一、紫阳县推进脱贫攻坚的主要探索  紫阳县位于陕西省南部，汉江上游，大巴山北麓，呈“三山两谷一川”轮廊，是陕西脱贫攻坚任务最重、贫困程度最深的地区。一是贫困发生率高、扶贫任务重。全县xx个乡镇、xxx个村社，其中贫困村xxx个、深度贫困村xx个，建档立卡贫困户xxxxx户xxxxxx人，截至xxxx年年底，全县剩余贫困村xxx个，在册贫困户xxxxx户xxxxx人，贫困发生率仍高达xx.xx%。二是地形地貌复杂、发展基础差。紫阳县“山大沟深”，自然灾害多发，耕地面积少、质量差，加上地处偏僻、交通闭塞，经济发展较落后。三是搬迁任务重、安置难度大。紫阳县是陕西第二搬迁大县，“十二五”和“十三五”期间的搬迁任务共xxxxx户xxxxxx人。近年来，紫阳县为推进脱贫攻坚主要做了以下有益探索。  (一)聚焦产业扶贫：“富硒茶”富了农民  紫阳县气候湿润，水热资源充沛，种茶已有近四千年历史，紫阳茶最早自西周时期即被列为贡品，近年经科学鉴定更赋予了富硒保健的现代内涵，并获得国家地理标志产品等认证。然而，紫阳县的茶园分布零散，缺少优良茶树品种，农民粗放经营，管护水平差，并且采摘期较短，导致产量较少、收益低下，农民种茶的积极性不高。紫阳县把茶叶作为支撑贫困群众脱贫致富的主导产业，推动了紫阳富硒茶产业的发展。紫阳县确立了“政府主导、市场主体、群众主动、利益联结、共赢发展”的产业扶贫思路;通过整合资金，推动茶叶基地、茶树种源、生产体系、品控体系、营销体系及公共品牌建设;实施茶产业“十百千万工程”(x个龙头茶企带xx余个茶叶专业合作社或小茶厂，x个茶叶专业合作社或小茶厂带xx余户茶叶家庭农场，x个茶叶家庭农场带xx余户一般茶叶种植户)，打造产业化联盟式发展格局。截至xxxx年x月，紫阳共发展茶园xx万亩，培育茶企xxx余家，年产茶xxxx余吨，茶叶收入占农民人均纯收入比重达到xx%，累计带动x.x万贫困人口增收。