xx县相对集中行政许可权改革试点的探索与实践

xx县相对集中行政许可权改革试点的探索与实践20xx年，省政府将xx确定为全省相对集中行政许可权改革试点县。三年来，我们抢抓机遇，依托县政务中心组建行政审批服务局，20xx年x月x日在全市率先实现“一枚印章管审批”。许可权集中实施后，xx以优化营商环境为目标，进一步深化相对集中行政许可权改革，走出了一条从“审管一体”到“审管分离”，再到“审管联动”的改革之路，县域营商环境持续优化，市场活力进一步激发，市场主体较快发展。  一、从“审管一体”到“审管分离”，构建“一枚印章管审批”模式  传统政务中心工作模式，难以解决“重审轻管、以审代管”问题，难以实现“并联审批”“审批提速”和服务优化。为落实“放管服”改革部署，我们按照省政府相对集中行政许可权改革试点要求，先行先试，按时间节点强力推进各项工作。  （一）坚持县委主抓，强化组织保障。县委高度重视相对集中行政许可权改革试点工作，成立了以县委书记任组长，县长为副组长的改革试点工作领导小组，统筹推进改革试点工作。多次召开专题会议，明确改革措施路径，建立工作“倒逼机制”，夯实各方工作责任。定期听取情况汇报，审定改革试点方案。由县委常委带队先后赴成都武侯区、江苏盱眙县、宁夏贺兰县等地考察学习，借鉴先行先试地区经验和做法，统筹推进改革试点工作。  （二）坚持目标导向，强化思想共识。相对集中行政许可权改革打破了原有的行政审批模式，涉及部门较多，条条框框限制较大，有一定的阻力。改革试点启动以后，我们积极动员部署，宣传“相对集中行政许可权改革试点工作”重大现实意义，使全县上下形成“抓改革试点是落实放管服改革、优化提升营商环境的重要抓手”的思想共识。同时，为广纳民意民智，我们还多次召开座谈会，广泛征求各部门和社会各方的意见建议，不断完善方案，努力推进工作。  （三）坚持分批实施，稳妥推进改革。我们围绕优化提升营商环境，认真梳理划转集中实施许可权事项清单，确定全县纳入集中实施许可权事项共183项，占许可目录总数的84.6%。按照“先易后难、分批实施”的方法，分两批划转许可事项。第一批主要划转市场监管、民政、交通、卫健等13个部门的124项许可事项，占拟划转集中许可事项的67.7%。发改、国土、住建3个部门的59项许可事项作为第二批划转，划转前先进行内部业务整合，然后统一进驻政务大厅，待条件成熟再划转到审批局集中实施。对于事项和人员划转，按照“编随事走，人随编走”的原则，逐个部门商定划转事项、人员和编制，分步骤分批次实施。