市医养结合养老保障体系建设的研究

市医养结合养老保障体系建设的研究

养老，为了弄清xx市医养结合发展现状以及存在问题，梳理总结相关经验，国家统计局xx调查队就此展开专题调研。调研结果显示：在当地老龄化程度日益加深的背景下，xx市医养结合试点工作立足优势，创新举措，工作成效显著，但仍存在体制机制不顺畅、医养结合工作覆盖面窄等问题。  一、调研背景  1、不断加速的人口老龄化进程带来严峻的养老、医护问题。老龄化是中国社会变化的重点特征之一，因特殊国情制约，中国人口老龄化速度远快于其他国家。据社科院测算，在2000年全国老龄人口占总人口比例和劳动人口与老龄人口的赡养比分别达到7%和10:1，已进入老龄社会;约在2025年将分别达到14%和5:1，进入深度老龄社会;约在2040年将分别达到21%和2:1，进入超级老龄社会。由于居民预期寿命提高以及老龄人口总量急剧扩大，失能、部分失能老年人口大幅增加，而家庭照护功能弱化，缺乏完善的护理条件，老年人的医疗卫生服务需求和养老照料需求叠加的趋势越来越显著。  2、发展医养结合是应对老龄化社会的必然选择。发达国家的人口老龄化是在经济持续增长、社会保障制度逐渐完善、生育率自然下降的情况下产生的，伴随老龄化产生的问题有一个逐渐适应和解决的过程。而我国老龄化发展迅速，社会保障和福利制度、管理和应对机制不健全，为老年人提供服务的机构、设施缺乏。以目前医疗和养老服务相对独立的体系，既难以满足当代老年人的需求，更难以跟上今后深度老龄化的社会现实。为此，在2015年11月，国务院办公厅出台了推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见，明确了医养结合的基本原则、发展目标和重点任务。  “医养结合”是指，将医疗和养老两方面资源进行整合，集医疗、护理、养老、康复等一体化，充分利用医疗卫生与养老相结合的资源优势，最大限度满足老年人健康养老服务需求，实现有病治病、无病疗养、医疗和养老相结合的新型养老模式。  二、医养结合对xx是挑战也是机遇  由于医养结合养老模式在中国起步较晚，且中国老龄人口多、问题复杂，国家整体推进医养结合养老模式，需要充足的理论及经验支撑。xx被选作首批国家级医养结合试点市，既是因为优美自然生态环境条件，也是因为较早进入老龄化社会、各种问题较为突出，是在全国范围内研究如何推进医养结合发展的重要样本。