新社区工厂发展问题研究与思考

新社区工厂发展问题研究与思考

近年来，xx新社区工厂备受关注，2017年被评为“中国改革十大案例”，也被国家扶贫办和发展改革委列为“经典扶贫案例”，成为xx市经济社会发展一大亮点。为了认识和助推xx新社区工厂稳健、长足发展，对汉滨区、紫阳县、汉阴县、旬阳县和恒口示范区的新社区工厂进行了实地调研，感触颇深。  信心：动力足、意义大  调查分析发现，xx“新社区工厂”就是在易地扶贫搬迁的集中安置点——新社区兴办的工厂，其发展有四大动力：第一，大规模实施的易地扶贫搬迁项目，明确要求农民“搬得出、稳得住、能致富”，并作为该项目稽查、验收的“硬杠杠”。为了实现该要求，在实践中，多数县区对易地扶贫搬迁百户以上集中安置点，普遍规划商业性、工厂化用房，鼓励发展企业，并取得了良好效果，以至于后来市委、市政府要求搬迁安置百户以上的488个社区“新社区工厂全覆盖”。第二，政府承诺“坚决打赢脱贫攻坚战”，到2019年底全市所有的贫困县摘帽、贫困户脱贫。贫困户脱贫的根本出路在增收，增收的有效途径在于扩大就业，劳动密集型新社区工厂应运而生并不断发展壮大。第三，抓住了苏陕——常州xx对口扶贫合作新契机，抓住了东部劳动密集型产业“腾笼换鸟”的新时机，使新社区工厂从少到多、从弱变强飞跃，形成燎原之势。第四，xx干部群众有追赶超越、摆脱贫穷落后强烈的愿望与行动，形成了响当当的“xx创优精神”，取得了省级年度考核“四连优”，新社区工厂发展为多个考核指标发挥了“添彩”作用。  新社区工厂与易地扶贫搬迁项目相互促进、相得益彰，更好地带动和发挥了中省相关项目综合效用，有力推动xx经济社会发展。2018年全市居民人均可支配收入15834元，农民人均可支配收入9504元；一般财政预算收入27.51亿元，一般财政预算支出347.3亿元。可见，在群众贫困、财政拮据下，中、省投资项目在xx起着至关重要的作用，其扶持力度几乎决定着xx经济社会发展的质量与速度。新社区工厂开辟了农民就业新途径，有效增加了农民的收入，使国家易地扶贫搬迁项目成为山区农民“剜掉穷根、创新生活”的最理想项目，进而推动xx将扶贫搬迁、避灾搬迁、救灾安置、产业扶贫等项目向易地扶贫搬迁项目靠拢(整合)，促成了近百万人口的搬迁、安置规模。