关于建立关心弱势群体长效机制的建议

一、构建和谐社会必须关注弱势群体

长效机制，弱势群体是一个数量庞大、结构复杂、分布广泛的群体。它主要包括：1、无依无靠的寡、孤、独者、残疾人和其他因丧失、缺乏劳动能力而无生活来源者；2、遭受自然灾害难以维持基本生活需要的个人和家庭；3、无固定职业或失业造成的生活低于基本标准的个人和家庭；4、由于其他原因造成的生活水平低于基本标准的个人和家庭；5、有配偶但无子女的退休人员家庭。我市虽然已经建立起较为完善的城乡居民最低生活保障、农村五保供养、城乡低收入家庭子女助学、城乡居民住房救助、城乡居民医疗救助、城乡居民法律援助、城乡居民临时救助等七项制度，但弱势群体在生活、就业、医疗、住房、教育等方面仍存在着诸多困难和问题。尤其是在经济社会的转型期，贫富差距日益加大，由于下岗、疾病、遭受天灾人祸等原因致贫的现象时有发生。救助弱势群体、构建和谐社会是全社会都应当关注和重视的一项共同责任和战略任务。

二、我市救助扶持弱势群体工作中存在的问题

（一）低保户的保障程度不足，补助标准和扶持比例偏低，临界低保户没有全面系统的帮扶。

1、低保标准已经制定多年，已延用多年，随着社会经济的迅速发展，已不适应我市民众的生活水平。2、我市属于经济较为发达地区，人民群众的收入和物价水平都较高，从整体来看，在同等的低保标准下，我市的低保标准偏低，需要进一步提高。3、在低保保障线外，我市还有相当部分处于低保临界线的困难群众。他们没有纳入低保范围，无法享受的低保户的各项政策，生活得不到有效的保障。

（二）农村五保对象未能实现“应保尽保”。

我市现有城乡“三无孤寡”老人比较多，应该纳入五保但却没纳入，或者仅纳入低保的现象比较普遍。造成这种现象的原因有：1、受到传统观念的影响，部分老人不愿入五保，觉得成为五保户由政府供养，被社会遗弃；2、我市的农村五保户名额有限，将原本够条件的老人拒之门外，不予入保，未能真正做到“应保尽保”。

（三）城市化过程中失地失业人员问题。

就醴陵的社会、经济发展前景而言，城市化的过程是一个不可逆转的社会变迁的过程。原来以土地为生的农民的生计问题在“失地”的过程中需要得到政府特别的保护，目前我市失地农民主要存在以下三方面的困难和问题。 一是失去了最稳定、最基本的生活来源；二是再就业困难重重，生活成本提高、水平下降。三是社会保障机制不健全，严重影响到农村社会稳定和经济发展。