关于开展党建引领“美丽楼组”建设及健全充满活力的基层群众自治机制实施方案
党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，作出了“健全充满活力的基层群众自治制度”的重大部署。居民区楼组作为社区居民聚居生活的基本单元，居民自我管理、自我服务、自我教育的前沿阵地，全面推进党建引领下的楼组建设，对夯实党的执政基础，健全基层自治网络，推进社区治理体系和治理能力现代化具有重大意义。按照x区地区办下发的《关于全面推进“美丽楼组”建设进一步激发基层自治活力的实施意见》要求，决定在“基石楼组”的基础上，全面推进“美丽楼组”建设，打造睦邻共同体，进一步推动形成居民区共建共治共享的良好格局。一、指导思想全面贯彻党的十八大以来所形成的治国理政新理念、新思想、新战略，坚持党建引领“美丽楼组”建设的政治方向，坚持政府治理与居民自治有效衔接和良性互动的工作导向，建立健全“党建引领、行政引导、社会参与、居民为主、科技支撑”的居民区楼组建设体系，全面推进“美丽楼组”建设，不断破解居民区楼组建设中的深层次问题，形成顶层设计与基层实践相结合，兼具共性与特色的居民区楼组。二、总体目标通过3-5年努力，使“美丽楼组”建设成为x社区居民自治的战略支点和重要抓手，居民在楼组空间内，能够有序协商、解决楼组范围内的公共事务和矛盾，形成团结互助、睦邻友好、文明守信、志愿奉献的邻里氛围。依托“美丽楼组”建设，带动更多居民主动参与社区治理，为更加广泛充分的社会动员提供人才支撑。同时建立楼组与楼组、楼组与居民区微网格的互动联结机制，丰富楼组自治资源，在党建“三三制”体系基础上，积极探索构建全新的居民区治理“三三制”框架，努力形成党建引领基层治理的“x样本”。计划至2025年，x路街道符合“美丽楼组”标准的居民区楼组数量达到总量的70%以上；结合加装电梯工作。建成100个符合新时代内涵，在全区乃至全市领先的，具有示范引领意义的经典楼组。三、实施内容和要求（一）坚持党建引领继续深化基层党建“三三制”体系，不断完善居民区党总支—楼群党支部—楼组党小组的建设，全面加强楼组党的建设，推动党的群众工作进楼组，构建党小组引领居民区楼组建设的政治生态。
