关于健全完善巩固脱贫攻坚成果长效机制的意见

关于健全完善巩固脱贫攻坚成果长效机制的意见为深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，持续巩固提升脱贫攻坚成果，建立健全稳定脱贫长效机制，进一步夯实“脱贫既要看数量，更要看质量”和“不仅要脱贫，而且要致富”的工作要求，现就建立健全巩固脱贫攻坚成果长效机制提出如下意见。一、构建动态管理长效机制，加强贫困人口精准管理1.优化扶贫对象识别认定标准。在扎实做好现有建档立卡贫困户和现有边缘户的防返贫、控新增工作基础上，聚焦处于贫困边缘的农村低收入户和人均收入不高不稳的脱贫户两类人群，抓住“病、残、学、灾”等致贫返贫关键因素，充分考虑家庭成员因病、残、学、灾等增加的刚性支出、必需就业成本等，研究制定与人均消费支出或人均可支配收入挂钩的扶贫对象动态调整机制，逐步构建起有利于缩小建档立卡户与非贫困户之间的政策落差、有利于2020年后为脱贫户提供接续扶持的致贫返贫阻遏长效机制。2.加强贫困人口动态化、精细化管理。充分发挥建档立卡“xx”APP作用，全面加强对国务院扶贫开发信息系统和省市脱贫攻坚大数据平台的管理运用，扎实做好扶贫对象动态调整，确保扶贫对象有进有出、应纳尽纳、应扶尽扶。进一步强化区街村三级脱贫攻坚主体责任，压实村级扶贫专干具体责任，扎实细致做好建档立卡户中稳定脱贫户、重点提升户和兜底保障户三类人群的定期走访“回头看”“回头帮”，及时分析研判、精准细化防返贫措施，用好用活分类管理四级联动防返贫预警监测机制，确保xx户xx人建档立卡贫困人口脱贫稳定、零返贫。3.健全优化扶贫对象常态监测预警机制。依托脱贫攻坚大数据平台，常态化跟踪监测涉贫村发展情况和脱贫户产业就业、家庭收入、生活状况等，健全完善红黄绿监测预警机制，对有返贫风险和致贫风险的人口及时予以帮扶。逐步打通与医疗、教育、民政、人社、住建等行业部门的信息壁垒，实时更新共享脱贫攻坚数据信息，自动匹配政策措施、自动对比数据逻辑、自动分析监测预警，建立起脱贫攻坚数据上下联动、左右互通的智能化、多元化、协同共治管理体制。二、构建持续增收长效机制，提高贫困人口自我发展能力4.强化产业带动增收。结合全区农业产业发展现状，以设施蔬菜、优质葡萄、地理性标志胡萝卜等高陵特色农产品为重点，大力发展设施大棚蔬菜、设施冬枣、樱桃种植、苗木花卉等全产业链产业，充分发挥“十百千万”产业扶贫工程的带贫益贫作用，从产品和市场两个需求端入手，集中抓产业链覆盖贫困户、抓供应链嵌入贫困户、抓利益链联结贫困户，尤其要加大对边缘户的扶持力度，确保有劳动能力、有条件、有意愿的建档立卡贫困户和边缘户至少有一项脱贫增收的中长期产业，促进贫困户、边缘户持续稳定增收。