着力打造党建引领的社会治理共同体——青海省西宁市打造“夏都枢纽”党建联盟调研报告

着力打造党建引领的社会治理共同体——青海省西宁市打造“夏都枢纽”党建联盟调研报告习近平总书记指出，要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来。近年来，青海省西宁市深入学习贯彻习近平总书记关于基层党建与基层治理的重要论述，按照中央和青海省委的部署要求，通过建设“幸福西宁”之“夏都城市党建联盟”，着力打造党建引领的社会治理共同体，探索了一条在高原欠发达地区、少数民族人口占比最高省会城市以党建联盟引领基层社会治理创新的新路子。这其中，西宁火车站“夏都枢纽”党建联盟的做法具有典型代表性。西宁火车站是连接西北边陲和内陆省份的交通枢纽，高峰时日均客流量达15万人次，年发送旅客人数约占整个青藏铁路总发送人数的一半。过去，这里社会乱象较为集中。自西宁“夏都枢纽”党建联盟成立后，联盟坚持把党的建设贯穿于基层社会治理的各方面和全过程，把驻区单位党组织有效联结起来，火车站区域基层党建面貌焕然一新，社会治理面貌焕然一新，干部群众精神面貌焕然一新。据统计，火车站区域接警量由过去的日均48起锐减至2018年的全年42起，发案量由2015年的870起锐减至2018年的29起。西宁市的具体做法是：第一，统筹上下、左右、条块，形成联动融合的工作链条。根据青海省委“推动街道社区党建与新兴领域党建融合共享”的部署，西宁市委坚持条块结合、开放运行，在组织联动中促进融合，有效整合各类资源，强化了城市基层党建工作的整体效应。“夏都枢纽”党建联盟积极创新党组织设置，着力从封闭、单一向开放、共融转变，让联盟各支部都在区域化党建中找到了“存在感”“归属感”。打破“行政壁垒”。城东区委按照“地域相邻、便于集聚，职能相近、便于沟通，业务相关、便于活动”原则，由火车站街道党工委牵头，联合辖区内非公企业、公安、武警等9个单位共25个党支部组建了“夏都枢纽”党建联盟。壮大“工作力量”。采取不改变原有党组织隶属关系、不干涉成员党组织内部事务、不改变所属党员组织关系的“双轨并行”模式，构建区域一体的组织阵地网络、远程信息网络、党员服务网络、党员权益保障网络和组织间互帮互助网络。街道党工委负责反映，联盟的成立，使街道和驻区单位、行业从“各家人”变成“一家亲”，党组织的依靠力量日益壮大，凝聚力越来越强了。