进一步探索处理好党和人大的关系

进一步探索处理好党和人大的关系人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度，也是党执政的制度载体，党通过人民代表大会制度领导国家事务和社会事务。人大及其常委会是人民代表大会制度运行的重要载体，是最高国家权力机关，“一府两院”由它产生，对它负责，受它监督。因此，处理好党和人大的关系是人民代表大会制度运行的关键，也是党探寻执政规律必须面对的重要问题。当前，落实党的十八大和十八届三中全会精神，加强和改善党的领导，更好实现人民当家作主，需要在总结历史经验教训基础上进一步处理好党和人大的关系。一、“文革”的教训从反面证明处理好党和人大关系的重要性《中国共产党的七十年》（以下简称《七十年》）一书指出：“‘文化大革命’以尖锐的形式，相当充分地暴露出我们党和国家的工作、体制等等方面存在的缺陷，并且提供了永远不允许重犯‘文化大革命’或其他类似严重错误的深刻教训。”透过“文革”这个历史横切面，可更为充分地分析党和人大的关系在历史上存在的问题。1、“文革”发生原因之一：人民代表大会制度的根本政治制度作用没得到应有发挥“文革”初衷和路径选择。《七十年》指出，这场所谓“大革命（文化大革命）”是由毛泽东发动和领导的，他发动这场大革命的出发点是防止资本主义复辟，维护党的纯洁性和寻求中国自己的社会主义道路。可以说出发点无可非厚，可视为“窑洞对”思路的一以贯之。据《毛泽东正值神州有事时》（以下简称《神州有事》）一书称，毛泽东曾说：“你们看，苏联党内特权、官僚集团占据了国家要害部门，捞取大量政治、经济利益，一般党员和老百姓没有什么权利，你提意见，他们不听，还要打击迫害。我们国家也有这种危险啊！……我很担心高级干部出现修正主义，担心有没有制度管住他们”。毛泽东主持起草了中国第一部宪法，领导建立了人民代表大会制度，邓小平指出：“斯大林严重破坏社会主义法制，毛泽东就说过，这样的事情在英、法、美这样的西方国家不可能发生。”因此不能简单地认为毛泽东没有制度意识和法治观念，虽然他说过：要人治，不要法治，也应是针对他认定的特定形势所说。