们,问题就是导向,短板就是重点。我一会先讲 3 点 意见,既是对此项工作的要求,也是和大家做一个探讨,希望 大家会后多思考,在落实的方式方法上多拿出一些实招,真正让监察建议书的落实不“打折扣”。 一、提升认识站位,切实解决理解不足、不到位问题 会前,我让办公室统计了一下,今年咱们一共发出了 x 份监察建议书,拟稿制发的科室既有审理室、监督检查室,也有 审查调查室和派驻纪检组,可以说运用《监察建议书》这一手 段被大家广泛的认可和接受。那么为什么有的科室运用了这一 手段强化了监督实效,而有些科室或派驻组却没有运用,这里 面既有“工作方法”的不到位,更多的是认识和理解不到位。 根据中央纪委国家监委法规室编写的《〈中华人民共和国监察法〉 释义》中注释,(1)监察建议与一般工作建议有质的区别,它 由监察法背书、以国家强制力为后盾,具备一定法律效力。(2) 监察建议书,大都针对日常监督和调查中发现的执行法律法规 政策有偏差、日常管理不严格不到位、不担当不作为、不认真 履行职责等问题。通过上面二条,我们可以充分认识到监察建 议书具有一定的法律效力,不是一般普普通通的建议书,是具 有鲜明的针对性。随着监察体制改革不断深入推进,可能在 2018年监察建议是一个新鲜事物,但是到 2020 年监察建议将会是常 态化监督的一种有效手段。
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