智库引领产业升级率先突破辐射全国 为潍坊市的高质量发展集智献力 复工复产
复工复产，近日,市委、市政府发展咨询顾问,中国航天系统科学与工程研究院院长,国际宇航科学院院士薛惠锋,就我市面对此次新冠肺炎疫情,如何化危为机,在危机中变革,走向更高质量发展提出建议，现予以全文刊载。 当前,我国疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势不断巩固和拓展,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。同时,境外疫情扩散蔓延及其对世界经济产生不利影响,也给我国疫情防控和经济发展带来新的挑战。每一次重大事件的发生,都会让变化加速的到来,在这个特殊的春天,面对此次新冠肺炎疫情这只“黑天鹅”,潍坊市如何化危为机,在危机中变革,走向更高质量的发展,是当前一项摆在我们面前的重大课题。 一、转观念:用系统论解决开放复杂巨系统问题 统筹疫情防控与经济社会发展是一个开放复杂巨系统问题,治理体系与治理能力面临一次巨大挑战,这个挑战是多个层面的,既有人类对病毒认知过程的逐深性,也有疫情防控举措的复杂性,更有对恢复生产生活秩序、维护社会平稳发展上的长期性,这一切都离不开科学有效的方法论支撑和技术支持。立足系统思维,从疫情防控的三个层次来看,第一层:对于病毒机理的认识属于病毒学、微生物学范畴,是该领域专家要全力攻克的问题；第二层:对于此次公共卫生事件的防控机理则属于流行病学、传染病学、公共卫生管理等范畴,这些领域的管理专家和行政专家需要拿方案；第三层:对于其引发的政治经济社会等一系列问题的治理问题,对于全社会人财物等力量的组织动员,则属于一个开放的复杂巨系统问题,是一项社会系统工程,需要顶层设计,应该由系统工程专家统筹力量、进行设计、研究对策、提供方案。系统工程,作为一门组织管理的技术,将为完善治理体系、提升治理能力,统筹好疫情防控与经济社会发展起到不可替代的关键性作用。 20世纪上半叶,系统工程开始作为一门现代的学科出现,20世纪后半叶,系统工程方法在大规模科学技术工程上得到了成功的应用与实践,特别是世界重大航天工程更是将系统工程技术方法推向了发展的高潮。在中国,钱学森在长期指导航天工程的过程中,开创了一套系统工程管理方法与技术,其核心就是“一个总体部、两条指挥线”的管理模式。
