健全“三个机制”实现“三个转变”保持全县森林防火良好态势**县是全省全市林业大县，是国家一级火险县。近年来，我县认真贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，完善管理机制，加强协作配合，实现森林防火三个转变，确保辖区无重特大森林火灾、无火烧连营、无人畜伤亡事故的发生，森林受害率连年控制在0.2‰以内，有效维护了森林生态安全和人民群众生命财产安全。一、健全目标责任机制，实现森林防火由部门行为向齐抓共管转变。一是明确领导，规范职责。按照森林防火行政首长负责制、“谁管辖、谁负责和谁管理、谁负责”的要求，每年一进入森林重点防火期，我县及时召开森林防火动员大会，县政府与各镇(区)签订了《森林防火责任状》。各镇（区）、场按要求与各村签订了森林防火责任状。落实了县长、镇长（场长）、村长三级行政首长为森林防火第一责任人、负主要责任，分管领导为直接责任人、负直接责任。与此同时，及时调整充实了各级森林防火指挥部，明确了工作职责。通过采取县领导包镇、镇包村、村包组、组包户、家长包孩子、学校包师生等分片包干、联防联保的办法，进一步明确了领导、部门、岗位责任、村组责任和地块责任。为确保森林防火投入，县政府每年财政预算15万元防火经费和30万元物资储备经费；各镇（区）每年预算2至3万元防火经费，为森林防火提供了基础保障。二是明确规定，规范运作。在防火紧要期内，特别是在高火险天气，各地政府主要或分管领导不准离开管辖区域，做到严阵以待，集中精力抓防火。同时，按分片包保责任制，发生火灾后，有关领导和分片包干责任人必须在第一时间赶赴火场处置火情，合理制定扑火方案，慎重选择扑火时间，科学调配扑火人员，实施周密调度，科学指挥；2小时内明火尚未扑灭的，镇（区）政府主要负责人应赶到现场组织指挥扑救；6小时内明火尚未扑灭的，县森防指主要领导或分管领导必须赶到火场，设立扑火前线指挥部，组织指挥扑救工作。做到火灾不灭，人员不撤。既实现“打早、打小、打了”的目标，又确保扑火人员安全。三是明确目标，规范考核。我县将森林防火工作的主要目标下达到各镇（区），包括森林火灾受害面积控制在辖区有林地面积的0.3‰以内。森林火灾在6小时以内扑灭率达到90%以上，12小时扑灭率达到95%以上；森林火灾火因查明率在90%以上，森林火灾案件查处率在85%等，据此，我县制定了《**县森林防火工作政府行政首长负责制考评实施办法》。对考核检查合格、防火措施得力的单位给予表彰，对考核不合格、领导不力的给予通报批评，行政首长作出深刻检查。二、健全灾前管控机制，实现森林防火由被动扑救向主动预防转变。一是计划清除，排除火灾隐患。认真执行野外用火审批制度，督导各地深入组织开展清坟边、清林边、清地边、清矿边和清隔离带内可燃物等“五清”活动，全面落实林权单位和林权者的防火主体责任。尤其要对坟墓集中地段、沟塘草甸、茅草荒山和采伐迹地等容易引发、多发、高发森林火灾的地方，采取计划烧除、人力砍除等办法，清除火隐患。据统计，我县今年共清查整改火灾隐患3100多处，其中砍（清）除坟周边可燃物2800多处，野外用火审批3次，计划烧除重点部位荒山茅草48亩。尤其是今年年初，经济开发区组织80人用时6天，先后对5个村2600多座坟周围杂草、枯叶进行砍（清）除；按规定申办2份野外用火许可证，在林业部门指导下，开辟防火带7条，对沙河村华润天然气站旁和靶场边2处重点部位实施计划烧除，烧除荒山茅草45亩。实现“春节”、“元宵节”期间森林火灾“零”发生。二是巡山护林，管住违规用火。要求各地在重点部位和火警多发地带落实和固定巡山护林人员，分别纳入各级包片领导责任范畴，由其具体负责督导监管，延长巡查时间，严格控制野外用火和入山人员管理，禁止在山林附近吸烟、野炊、烧田埂和上坟烧纸以及燃放鞭炮，对违规在林区用火的做到盯死看牢，严管重教。印发了《**县护林防火指挥部成员单位包片责任制方案》，县森防指各成员单位，在重要节日前由单位负责人带队，分别深入责任区，对照《**县护林防火指挥部成员单位分片包干检查督办明细表》，采取听汇报、查台帐、实地看等方式进行检查督办，有效保证了森林防火措施落实。我县共落实巡山护林人员930人，充分发挥其核心监督检查作用，先后劝阻进山人员、用火10万多次。三是监管高危人员，严防火灾发生。加强高危人员的看护和监管，要求各地对林区痴、聋、呆、傻、哑、疯等“六类”特殊人员和老人及儿童要逐人登记建档，指定监护人，采取“一对一”监管措施，落实监护责任，强化教育和监管，严防特殊人群玩火、失火引发森林火灾。全县先后对107名“六类”特殊人员进行登记建档，落实监护措施，通过严管严控，减少了人为火灾发生。三、健全应急处置机制，实现森林防火由群众扑火向专业扑火转变。
一是应急预案早完善。进一步修订完善森林防火应急预案，以县“两办”文件印发各镇（区）政府（管委会）及县直有关单位，增强预案的针对性、操作性和实用性。同时，督促各镇（区）、林场要根据山形地块、地形地貌、道路河流等实际情况制定，对每个山头地块发生火灾如何处置要很清楚、很明确、很管用，一看就明白做什么、怎么做、谁来做。对各地制定的森林防火预案一律要求报送县防火办存档备查。
