强化系统思维抓搬迁 实现一举多赢促脱贫 脱贫攻坚

强化系统思维抓搬迁 实现一举多赢促脱贫 脱贫攻坚

当中央吹响脱贫攻坚战冲锋号之后，以移民搬迁脱贫一批为“当头炮”的“五个一批”精准扶贫、精准脱贫工作已成为地方党委、政府必须担当的政治责任。陕西立足实际，决定在优先实施易地扶贫搬迁的同时，同步统筹推进避灾、生态和其他类型搬迁，这是破解生存条件恶劣地区贫困人口的生存与发展难题的重要举措，也是打赢脱贫攻坚战和推进城镇化的最佳实现路径。深处大秦岭的商州，是陕西三大集中连片特困区、国家扶贫开发重点区，立地条件差、产业发展滞后，虽然在“十二五”期间已实施以避灾为主的移民搬迁 x. x x万户 x. x x万人，但“十三五”期间仍有 x x x个村 x x x x x户 x x x x x x人需要脱贫摘帽，特别是 x x x x x户 x x x x x人群众需要通过搬迁实现脱贫，这将是脱贫攻坚进程中最难啃的“硬骨头”。如何将搬迁转变成贫困人口脱贫与实现发展的机遇，实现两者的有效衔接，绝不是简单意义上的搬迁，而是需要应用系统思维和方法进行统筹安排。一、跳出搬迁看搬迁新阶段的移民搬迁是以“四个全面”“五大发展理念”为统领，摒弃简单复制农村的理念，坚持集中安置为主，以建档立卡贫困户、避灾户、生态户等搬迁为重点，综合实施产业、教育、生态扶贫和兜底保障等各项脱贫措施，协调推动搬迁地区的人口聚居、要素聚合、产业聚集，实现如期脱贫、现代农业、城乡一体发展一举多赢目标。从全区的脱贫攻坚任务看，近 x/ x的贫困人口要依靠易地搬迁拔掉穷根，只有把脱贫搬迁摆在首位，再加上产业扶持和其他配套措施，才能从根本上改变搬迁群众的生产生活条件，为实现搬迁一户、脱贫一户的目标奠定基础、创造条件。通过移民搬迁可以加快农村基础设施建设，改善农村面貌，优化劳动力就业结构，加快转变农业经营方式，加快传统农民向新型农民、产业工人、经营主体转型，促进农民的职业化与现代化；也有利于实现公共资源配置与人口聚集同步同向，提高财政投资效益，促进城乡基本公共服务均等化；更能激活发展内生动力，带动建筑业、建材物流、家居装修等行业快速发展，撬动生态旅游、新型工业、大众创业、餐饮服务等产业联动发展。