“4•28”特大铁路事故文书工作之失 公文之家公文之家，2008年4月28日原本是个普通的日子。但是对于乘坐T195次和5034次列车的乘客来说，却经历了一场没有选择权的生死考验，他们有416人受伤，72人丧生。事故发生后，国务院成立了专门调查组来调查事故原因。在未得出最终结果之前，我们基于已有的材料，从文书工作的角度谈谈这次事故中值得我们每个人思考的一些问题。首先，文种的选择出现了错误。正如济南铁路局新任局长耿志修说：“济南铁路局对施工文件、调度命令管理混乱，以文件代替临时限速命令极不严肃。”也就是说，济南铁路总局于4月23日发布的《关于实行胶济线施工调整列车运行图的通知》，选用文种规格不妥，降低官方文件的权威性，使得受文者的安全文件没有引起足够的重视，为事故埋下了祸根。其次，文件周知性有所欠缺。据介绍，这份重要文件（称《通知》）距离实施时间28日凌晨0点仅4天，且仅在“局网上发布”，没有及时让相关责任人了解具体内容。第三，在处理文件紧急性方面存在重大失误。对于一个人命关天的文件必须要迅速传达，怎么能够“通过普通邮件方式传达”？领导审查和下达的责任先不说，秘书的责任难道可以推卸吗？任何具有基本秘书常识的人都知道这类文件的重要性。就事故的严重程度而言，即使是“紧急”投递方式也是应该的。第四，文件的主送对象和抄送对象错误。 “北京机务段作为了抄送单位”，很明显这是最直接的文件接收人-北京机务段“降级”了。能否引起对方的注意，只能看接收者是否有负责任的态度。第五，发文缺乏严肃性。在没有收到信息沟通反馈的情况下，即“在没有确认有关单位是否收到的情况下，4月26日济南铁路局又发布了一个调度命令，其中包括事故发生段”。这导致临时限速数据与运行监控数据不一致，该指令为此次事故的发生再做了铺垫。第六，命令漏发。这是此次文书处理中最严重和不可原谅的错误。由于列车调度员知道临时限速和运营监控数据不一样后，“ 4月28日4时02分济南局补发了该段限速每小时80公里的调度命令”，可惜这样人命关天的命令，济南铁路局却“没有发给T195次机车乘务员，漏发了调度命令”……事故终于发生了。因此，漏发命令是此次事故的最直接原因。
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