打好防范系统性金融风险攻坚战

打好防范系统性金融风险攻坚战

——全国政协“健全系统性金融风险防范体系”专题协商会发言摘编  健全系统性金融风险防范体系  全国政协常委 尚福林

当前，中国的金融形势总体稳定、金融风险总体得到控制，最重要的是不会发生系统性金融风险。但是，根据调研结果来看，未来一段时间仍然容易发生金融风险，系统性金融风险的压力也相对较高。忠告：进一步提高金融服务实体经济高质量发展的能力。根据金融业发展的规律和特点，探索匹配高质量发展的绩效考评体系，优化“政府引导+市场运作”支持基础性、战略性创新等金融服务机制，推广政府主导建设担保体系等做法。创新方式方法稳妥降杠杆，狠抓结构性去杠杆这个关键，扭住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”，我们将尽快完善司法处置、税收优惠、工商注销等配套政策措施；建议积极探索推动国有企业母子公司联动债转股、债转优先股、“偿债+债转股”等市场化债转股实现方式。把防控房地产金融风险放在更加重要的位置。坚持“房子是用来住的、而不是用来炒的”的定位，探索“慢撒气”的方式化解房地产泡沫。建议严格落实需求侧管理政策，为深化房地产供给侧结构性改革创造“时间窗口”。我们将进一步加快健全推动房屋长租市场发展的配套政策机制，以完善扭转土地财政依赖的制度办法，畅通房地产的多主体供应渠道。引导非金融企业杠杆率稳步下降 全国政协常委 胡晓炼无论从杠杆率的当前水平还是历史变化来看，中国非金融企业部门的贡献率超过一半，且非金融企业的杠杆率问题在国际比较中也十分突出，这是造成周期性因素的影响和结构性因素的原因。为了稳步降低非金融企业的杠杆率，我们应该对杠杆率的分子端和分母端采取有效措施，遵循稳中求进的原则，积极稳妥地推动企业“去杠杆”。一方面，压缩存量债务和减少新增债务，在分子端做减法。一是在在清除占用大量无效信贷资源的“僵尸企业”的同时，要防止过剩产能“一面清，一面出”，循环往复出现。二是重视企业境内负债、境外运营问题。三是继续深化国有企业改革。四是推动社会融资结构向股权融资格局的转变。

另一方面，要创造适宜的宏观环境并加快供给侧结构性改革，我们需要增加分母。首先，宏观政策应保持中立。既不应搞强烈的刺激，也要避免“去杠杆”进程过于激烈。二是提高新增负债对应的资产质量。在降杠杆的过程中，除了解决数量问题外，还应更加重视质量问题。

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