党的十九大 国务院《关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》

党的十九大 国务院《关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》

党的十九大提出，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。为了充分保障农民土地承包权益，进一步完善农村土地承包经营制度，推进实施乡村振兴战略，现就保持农村土地（指承包耕地）承包关系稳定并长久不变（以下简称“长久不变”）提出如下意见。 一、重要意义自实行家庭承包经营以来，党中央、国务院一直坚持稳定农村土地承包关系的方针政策，两次延长承包期限，完善有关制度体系，维护农民承包土地的各项权利。在中国特色社会主义进入新时代的关键时期，党中央提出要长期保持土地承包关系的稳定和长久不变，是对党的农村土地政策的继承和发展，具有重要意义和深远的影响。 （一）实行“长久不变”有利于巩固和完善农村基本经营制度。在农村实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是改革开放的重大成果，是农村基本经营制度。这一制度符合我国国情和农业生产特点，具有广泛适应性和强大生命力。承包关系稳定，有利于增强农民对生产发展的信心、保障农村长治久安。实行“长久不变”，顺应了农民愿望，将为巩固农村基本经营制度奠定了更为坚实基础，发挥持久制度的活力。（二）实行“长久不变”有利于促进中国特色现代农业发展。土地承包关系是农村生产关系的集中体现，它需要适应生产力发展的要求不断巩固完善。改革开放初期实行家庭联产承包制，成功解决了亿万农民的温饱问题。随着工业化和城镇化的发展以及大量农村劳动力的大量转移，农业物质装备水平已大大提升，农业经营规模扩大成为可能。实行“长久不变”，促进农村土地“三权”分置格局，稳定承包权，维护广大农民的承包权益，放活经营权，发挥新型农业经营主体带头作用，有利于实现小农户与现代农业发展的有机联系，有利于发展多种形式适度规模经营，推进中国特色农业现代化。

（三）实行“长久不变”有利于推动实施乡村振兴战略。当前，我国乡村发展不平衡，发展不充分的问题最为突出。实施乡村振兴战略是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。改革是全面振兴的法宝。为了促进乡村地区的全面振兴，我们必须以集中精力完善产权制度和要素市场配置为重点，强化制度性供给。

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