发展改革：以改革合力助推创新驱动发展

发展改革：以改革合力助推创新驱动发展国务院发展研究中心技术经济研究部 马名杰近日，中央提出加快实施创新驱动发展战略，加快转变经济发展方式。强调创新在形成增长新动力和促进可持续经济发展方面的作用。通过发展改革促进创新这已成为共识。回顾过去几年，中国创新活动的表现和进展总体上是好的，有很多亮点。在生物技术和新能源等新兴技术领域，技术创新和商业模式创新大量出现，原始创新正在兴起。通信设备和装备制造业出现了一批具有国际技术竞争力的创新型企业。互联网和信息技术向服务业和制造业加速渗透，不断推动了传统行业组织和商业模式的创新。创新在促进区域经济可持续发展方面发挥着更加明显的作用。区域间竞争开始关注吸引创新元素和塑造创新环境。近年来，一个明显的趋势是技术、人才、风险资本、创新型企业和高附加值的活动加速集中到少数发达省市。多中心、特色化得区域创新的格局正在形成。创新和技术进步正逐渐成为经济增长的重要推动力。客观地说，中国将在未来很长一段时间内处于技术赶超阶段。虽然一些技术领域正在走向前沿，原始创新正在兴起，某些行业实现突破性创新的可能性正在增加，然而创新型模仿和渐进式创新仍然是主流。高强度创新活动只存在于少数企业和行业中，大量企业的创新动力和创新能力仍然严重不足。在传统工业密集的地区，创新型企业和高附加值活动大量向外迁移。如果这些领域的创新环境没有得到改善，产业升级和转型将面临很大困难。全国区域创新差距可能会扩大。中国正处于培育创新增长动力的关键时期。目前，实现创新发展还存在着很多难题。支撑中国向技术前沿发展的科技和人才基础仍然薄弱；增加创业机会、强化创新动力、端正创新行为的适宜体制和政策尚未形成。

实现创新驱动型发展是一项系统工程，不仅是整体改革的一部分，还需要各种制度和政策的协调推进。要提高创新能力，就要加快市场经济体制改革，形成公平竞争的市场环境。在此基础上，采取包括推进新一轮科技体制改革，提高科技资源配置效率，加强知识产权保护在内的一系列措施建立开放、合作、积极、高效的国家创新体系。中央政府可以为地方政府提供更多的改革空间，在区域创新体系的发展中可以充分释放改革红利，形成区域创新增长极。我们需要建立适应开放式创新，合作创新和全球竞争新局面的政策体系。

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