整体联动、综合治理着力构建大xF格局新模式

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近年来，禹城市始终把xF稳定工作，作为当好德州协同发展排头兵、建好全国百强县的基础保障，加强领导，完善制度，整体联动、综合治理，扎实推进联动抓访、联动预访、联动接访、联动化访、联动处访，呈现基层基础更加稳固、积案化解成效显著、xF秩序持续好转的良好局面。

一是完善系统，联动抓访。定期向市委，市政府介绍维护xF稳定性的工作。重要研究和部署常设委员会召集了国家“两会”等重要节点。去年以来，市召开36次市委常委扩大会议、市政府常务会研究重点xF问题。深化接访下访体系，市乡村及部门、企业坚持上下联动、条块结合，持续开展矛盾纠纷排查活动，市级领导每月定期轮流接访，各部门负责人主动约访下访，各乡镇每天2名班子成员在驻地接访，形成全市上下沉入一线、走访排查、定纷止争的良好氛围。完善制度责任体系，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”原则，制定《严肃xF工作纪律加强协调联动》《xF责任追究办法（试行）》等12项制度，以严的制度，压实工作责任，推动工作落实。

二、筑牢基础、联动预访。在全市，建立了360个社会矛盾和纠纷信息采集点，58个城市调解室和190个乡镇社区（村）调解委员会。在城区，创新城区社会事务治理。8个城市社区由3个镇（街道）和37个部门共同建设，包括xF，公安和民政。招募了200多名社会事务助理。在农村，整合7类事务6方面管理服务人员（村治保主任、统战委员、社会救助协理员、食药信息员、环保协理员、残协专职委员），探索形成跨部门、跨领域的村级事务管理服务人员规范化管理体系，把服务职能送到群众家门口、治安维稳触角延伸每家每户。不断深化农村集体“三资”管理，创新推进“五代理（资金、资产、账务、公章、档案）和审计（村级经济责任审计）”工作模式，从源头预防村级矛盾，作为全国农村集体“三资”管理示范县。 2016年，全市因“三资”问题引发的矛盾纠纷、xF案件同比下降51%。同时，狠抓社会稳定风险评估机制落实，创新实施备案审查制度，开展重大事项社会稳定风险评估30项，使稳评工作成为重大决策的一道必经程序和“刚性门槛”。2016年矛盾纠纷发生量同比下降31.6%。

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