1 让市场活力充分迸发——在推进市场体系改革上的思与行推进市场体系改革是深化经济体制改革的核心环节。党的十八届三 中全会以来,省委、省政府按照中央关于让市场在资源配置中发挥决定 性作用和更好发挥政府作用的要求,把推进市场体系改革作为全面深化 改革的基础工程,努力放活市场配置资源这只“无形之手”,统筹用好 政府宏观调控这只“有形之手”,积极舞动外向型经济这只“开放之手”。 通过加快推进市场体系改革,一个市场充满活力、政府服务到位、经济 更加开放的发展新局面正在三湘大地形成。 一、啃下市场壁垒“硬骨头”,把“无形之手”放得越来越活改革开放以来,我省在推进市场体系改革上进行了卓有成效的探索, 但经济发展中仍存在一些“拦路虎”,特别是一些不公平的“限令”成 为完善市场的壁垒。省委、省政府认为,深化市场体系改革,关键在于 清除阻碍市场作用充分发挥的壁垒。为此,我省推出了一系列有效措施, 下决心啃下市场壁垒这块“硬骨头”,努力让市场主体更加活跃,让市 场活力充分迸发。 ——打破“三扇门”,放宽市场准入。企业是市场的主体。企业没 有活力,再大的市场也会“门庭冷落”。为激活市场主体,我省着力打破“三扇门”:一是打破企业投资的“玻璃门”。针对市场领域存在的 一些看得见却进不去的“玻璃门”,着力清理和废除妨碍市场公平竞争 的各种限制性规定,通过监管体制方式改革、资本多元化改造、可竞争 性环节分离等措施,积极引导民营资本进入垄断性行业和领域,大力发 展混合所有制经济。二是打破公共融资的“垄断门”。逐步在由国有资 本主导的垄断行业、社会事业、基础设施和公共服务等领域,向民间资 本敞开大门。今年 8 月,省发改委发布了首批专门针对民间资本的 124个项目,涉及医疗、教育、污水垃圾处理、供水等 10 个重点领域。三是 打破资本注册的“铁闸门”。注册资本登记,是创业者进入市场的第一 道门槛,曾被称为“铁闸门”。为打破这道“铁闸门”,我省在全国率 先开展工商登记制度改革:注册资本最低限额取消、前置审批由 200 多项减少到 10 多项、公司出资额无需验证……这三扇门一破,极大激发了人们的创业热情。今年前 8 个月,全省新登记企业 6 万多户,同比翻了
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