发挥规划引领作用加快铜川深度转型,笔杆子,老笔头,快搜公文

发挥规划引领作用 加快铜川深度转型

——铜川市国民经济和社会发展第十三个五年规划解读

市委常委、常务副市长 严维佳

  到铜川工作以来，我有幸参与铜川“十三五”规划制定和编制这项重要的工作，使我对铜川的经济、社会等各个方面有了一个全面、系统、深入的了解，是我学习、思考、调研的一个非常重要的过程。前不久，“十三五”规划在市委全委会、市“两会”上获得通过并得到广大干部群众的高度认可，规划为我们理清了“十三五”期间铜川经济社会发展的思路，也为全市上下在“十三五”期间加快发展、跨越发展、转型发展提供了蓝本。

  一、制定“十三五”规划面临的政治经济环境

  曾多次参与五年规划制定的们普遍感到“十三五规划”较之前的规划编制难度更大。党的十八大以来，中国经济进入了转型发展的新常态，大的经济环境发生变化，中央的要求、群众的期盼上升到更高的层次。特别是中央提出以“三去一降一补”为重点的供给侧结构性改革的新要求，对于铜川在面临资源枯竭的情况下如何转型发展提出了极大的挑战。怎样来认识“十三五”我们面临的新环境和新要求，是需要认真探讨和准确把握的问题。

  问题一，十八大以来提出了“四个全面”的新布局。一是全面建成小康社会。党的“十八大”提出的“两个一百年”目标是对我国经济社会发展的总体要求，全面建成小康社会在四个全面战略布局中居于引领地位，我们要聚焦这一目标，确保全面、同步、够格步入小康社会。二是全面深化改革。三中全会上，中央提出全面深化改革是全面建成小康社会的切入点。不管在什么样的历史背景下，执政党必然要解决好效率和公平的关系。改革开放初的30年，是效率优先的时期，我们通过30多年奋斗成为了世界第二大经济体，同时也产生了贫富差距和城乡差距较大等问题。面对这一系列问题，我们就必须稍微降低效率的优先度，将公平的优先级进行提升，全面深化改革。

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