耿庆海同志在全省政府立法理论与实务研讨班上的发言,笔杆子,老笔头,快搜公文

耿庆海在全省政府立法理论与实务研讨班上的发言

各位领导、们：

多年来，在省委、省人大、省政府的正确领导下，在省政府法制办和省直各部门的大力支持下，我省住房城乡建设立法步伐持续加快，立法质量稳步提高，为全省建设事业又好又快发展提供了坚实基础和有力保障。目前，现行有效的建设类地方性法规16部、政府规章18部，全省住建系统法律体系基本形成。下面，我就今明两年我厅立法工作情况以及存在的问题与建议，简要汇报如下：

一、2017年立法工作基本情况

我厅严格执行“定班子、定任务、定期限、保质量”的“三定一保”立法责任制，坚持站在群众角度立法、站在全局角度立法、站在求实角度立法的原则，创新立法工作手段，增强立法透明度，在保证立法质量的前提下，立法工作成果丰硕，一年内出台2部地方性法规和2部政府规章。

今年5月，省人大审议通过《山东省风景名胜区条例》。《条例》审议过程中，通过实地调研、召开立法咨询会，在山东人大门户网站刊登草案稿等形式，广泛征求了社会各界的意见建议，回应了群众关切，凝聚了社会各界智慧，是一部广泛集中民智、充分反映民意的法规。《条例》结合我省实际，突出问题导向，在风景名胜区规划管理、建设项目选址核准、安全管理等方面均有所创新。

今年9月，省人大审议通过《山东省建设工程抗震设防条例》。这是我省第一部专门规范建设工程抗震设防工作的地方性法规，在总结我省建设工程抗震设防工作经验的基础上，及时吸收了建设工程抗震设防方面的新标准、新经验、新要求，为我省建设工程抗震设防管理提供了法制保障。《条例》立法项目涉及面广、专业技术性强，由我厅与省地震局两部门共同起草。部门联合起草立法草案，这在我省地方立法工作中尚属首次。联合起草是丰富法案起草方式、落实科学民主立法、建立多方参与的联合起草机制的有效实践，有利于克服单一部门立法的弊端，切实提高立法质量。在立法工程中，我厅与省地震局顾全大局，密切协作，在顺利完成立法任务的同时，也为部门联合起草立法草案创造了成功经验。

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